其實我國農(nóng)村土地的使用還是有很大的開發(fā)空間的，國家有關(guān)部門基于農(nóng)村土地的使用現(xiàn)狀提出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。在充分保障了我國農(nóng)民的基本利益之下，也使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展將更加規(guī)?；??？墒窃谵r(nóng)村土地使用權(quán)承包給他人以后，在這里需要注意的一個問題就是，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包是否需經(jīng)發(fā)包人同意?

一、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包是否需經(jīng)發(fā)包人同意?

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)發(fā)包方同意。在沒有法定理由和充分證據(jù)的情況下，不能推定發(fā)包方同意，進而認定土地轉(zhuǎn)讓合同有效。

承包人其承包的土地私自轉(zhuǎn)包，且違反了雙方在協(xié)議中的約定，必然引起兩個法律后果：

一是該轉(zhuǎn)包行為因違反了有關(guān)法律的規(guī)定而歸于無效;

二是因被告方違反雙方在合同中的約定而導致原承包合同依法終止。

綜上，本案再轉(zhuǎn)包合同無效，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定撤銷承包合同。

二、糾紛的常見形式

(一)《農(nóng)村土地承包法》是將土地承包經(jīng)營權(quán)看作物權(quán)，并從物權(quán)保護的角度出發(fā)進行規(guī)定的。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，此類糾紛屬于民事案件受案范圍。因為這些糾紛都屬于平等民事主體之間因財產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的爭議，歸納起來主要有以下幾種：

1、承包合同效力糾紛，即承包合同是否合法、有效。

2、承包合同履行糾紛以及承包經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)糾紛。如發(fā)包方違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地;利用職權(quán)變更、解除土地承包合同;不經(jīng)承包人同意收回承包地或強迫原承包人放棄承包地搞土地流轉(zhuǎn)。

3、承包地征收補償費用分配糾紛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級郊區(qū)的城鄉(xiāng)交接地帶，由于城市開發(fā)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)戶土地上利益的保護二者產(chǎn)生沖突，土地征用以及補償和善后處理往往涉及多名承包戶，此類案件處理起來比較麻煩。

(二)、對集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，該司法解釋在第2款規(guī)定：人民法院應當告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟組織成員在第一輪土地承包中享有的承包經(jīng)營土地的權(quán)利并不必然延伸至第二輪承包中，土地承包經(jīng)營權(quán)是自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。人民法院對此類糾紛無法調(diào)整和處理，因為農(nóng)村土地承包政策落實不到位而侵害集體經(jīng)濟組織成員依法享有的平等承包土地的權(quán)利，是屬于社會政策層面的問題。其妥善解決有待于政府部門進一步加強相關(guān)政策的落實。

(三)、對集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，該司法解釋在第3款中規(guī)定：人民法院不予受理。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，此事項屬于村民自治范疇，不屬于人民法院受案范圍。這是因為土地補償費作為集體土地所有權(quán)經(jīng)由國家征收行為而歸于消滅的補償，屬于農(nóng)民集體所有。作為農(nóng)村集體土地經(jīng)營管理者的集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組可以根據(jù)本集體生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的需要經(jīng)過法律規(guī)定的一定民主程序討論決定用于分配的土地補償費的數(shù)額多少。

很顯然，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包這種事情是必須要經(jīng)過發(fā)包人同意的，就好比農(nóng)戶將自己的土地使用權(quán)依法承包給了他人，但是其他人在沒有經(jīng)過農(nóng)戶同意的情形之下又私自將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了第三人，這種轉(zhuǎn)讓對于后來的受讓人來說就具備著很大的法律風險，因為在法律上的這種轉(zhuǎn)讓不具備法律效果。

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