一旦獲得通過(guò),該法將是繼1999年的《合同法》、2007年的《物權(quán)法》之后,我國(guó)民事領(lǐng)域的又一重要法律。
《侵權(quán)責(zé)任法》主要解決三個(gè)問題:什么是公民的權(quán)利?什么算權(quán)利被侵害?侵權(quán)者承擔(dān)怎么樣的責(zé)任?這是與每一個(gè)公民都息息相關(guān)的法律,其對(duì)于日常生活的重要性和親密性,甚至超過(guò)了此前的《物權(quán)法》。因?yàn)槲餀?quán)是靜態(tài)的,而侵權(quán)法則在“動(dòng)態(tài)”地保護(hù)公民權(quán)利。日常生活中接受治療、交通事故、高空墜物、產(chǎn)品質(zhì)量損害、網(wǎng)絡(luò)誹謗、環(huán)境污染等,都與這部《侵權(quán)責(zé)任法》息息相關(guān)。
首先,所謂“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”,《侵權(quán)責(zé)任法》正是要填補(bǔ)中國(guó)人的很多“權(quán)利空白”。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任立法相對(duì)滯后,20多年前的《民法通則》有20多個(gè)條文規(guī)定侵權(quán)責(zé)任,最高法院也有若干司法解釋,其余則分散于《產(chǎn)品質(zhì)量法》等單行法律中,缺乏系統(tǒng)性。而我國(guó)是成文法國(guó)家,法官不能“造法”,客觀上造成公民的一些權(quán)利保護(hù)“無(wú)法可依”,嚴(yán)重影響了公眾對(duì)法律的信心。
比如我國(guó)憲法原則性規(guī)定“禁止破壞婚姻自由”,《婚姻法》也規(guī)定不得干涉婚姻自由,但一旦干涉了“婚姻自主權(quán)”怎么辦?《婚姻法》中卻沒有規(guī)定相關(guān)責(zé)任,公民“合法的”婚姻自主受到侵害,卻很難找到“法律”依據(jù)維權(quán),法官也很難確定侵害方的責(zé)任。
再比如,本次審議中增加的“發(fā)現(xiàn)權(quán)”,它是指發(fā)現(xiàn)人因重大科學(xué)發(fā)現(xiàn),經(jīng)評(píng)審而獲得的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利,其中蘊(yùn)含著很大的利益空間,但目前只有《自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》這部行政法規(guī)有所涉及,一旦受到侵害,又將是無(wú)法可依。所以民法學(xué)家王利明指出:“草案基本上堅(jiān)持這樣一個(gè)精神,有損害就有賠償”,盡可能對(duì)受害人提供救濟(jì)。
其次,《侵權(quán)責(zé)任法》將通過(guò)公平的責(zé)任分配、合理的賠償標(biāo)準(zhǔn),可以定分止?fàn)帲纬梢惶坠闹贫?,平衡?dāng)事各方利益,促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
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