行政復(fù)議法第五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

行政訴訟與行政復(fù)議兩個法律制度的銜接，是由以下兩項法律原則所決定的：一是司法最終解決原則，即行政復(fù)議并非終局裁決，行政相對人對行政復(fù)議決定不服的，仍然可以提起行政訴訟。由司法機(jī)關(guān)決定對所爭議的行政行為作出最終裁決。二是行政復(fù)議并非必經(jīng)階段原則，行政復(fù)議的存在主要是考慮效率，而行政訴訟則更具有公正性的裁決。

根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

在申請行政處罰訴訟時，納稅人和代理人要分清哪種行政行為是行政處罰。根據(jù)行政訴訟法第十一條(一)規(guī)定，納稅人對罰款行政處罰不服的事項，屬于行政訴訟的受案范圍，納稅人可以依法提起訴訟。還有，行政拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等都是行政處罰。而其他行政行為，如限制人身自由的強(qiáng)制措施;查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的強(qiáng)制措施;非法要求公民、組織履行義務(wù);拒絕頒發(fā)許可證和撫恤金等都不是行政處罰。對于不屬于行政處罰的事項，人民法院不得判決變更。納稅人和代理人應(yīng)該清楚，行政處罰是否顯失公正，這個爭議點不是合法性問題，而是合理性問題。

行政訴訟法第十七條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。申請人不服涉稅行政復(fù)議裁決的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;復(fù)議機(jī)關(guān)在法律或者法規(guī)規(guī)定的復(fù)議期間內(nèi)不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。申請人應(yīng)當(dāng)遵守兩個十五日的期間規(guī)定。只有在法律有特別規(guī)定的情況下才可以例外。

納稅人和代理人在實際工作中還應(yīng)注意，稅務(wù)行政法律救濟(jì)方式中，根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，金錢給付義務(wù)的滯納金，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施，按照稅收征管法第八十八條的規(guī)定，對行政強(qiáng)制執(zhí)行措施不服，可以直接向人民法院起訴，無需先申請行政復(fù)議，也不需要解繳滯納金。