侵權(quán)責(zé)任法是物權(quán)法出臺(tái)后，我國民法典最后一個(gè)有待出臺(tái)的法律。它將和物權(quán)法、婚姻法、繼承法、合同法、民法通則等合并編纂成我國的民法典。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國社會(huì)主義法律體系中最為重要的民事法律規(guī)范的框架由此基本構(gòu)建起來。

其實(shí)，除了立法和法治層面的意義外，侵權(quán)責(zé)任法與物權(quán)法一樣，也是一部與每個(gè)公民切身利益密切相關(guān)的重要法律，也是一部對公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供全方位保護(hù)的基本法律。因此，這是一部同樣值得全社會(huì)高度關(guān)注和殷切期待的法律。

我國現(xiàn)行法律體系中，也有大量的侵權(quán)責(zé)任方面的法律規(guī)定，既包括侵權(quán)責(zé)任確定的原則、承擔(dān)責(zé)任的方式和途徑以及相關(guān)的免責(zé)條件等等。因?yàn)閺姆梢?guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)講，任何一個(gè)完整的法律規(guī)范都必須具備行為模式和法律后果兩個(gè)基本部分，而侵權(quán)責(zé)任就屬于法律后果范疇。因此，如果沒有侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，則意味著有行為模式而沒有違背行為模式的法律責(zé)任和制裁，反過來影響法律規(guī)范的有效實(shí)施。

然而，當(dāng)前我國法律中的侵權(quán)責(zé)任規(guī)定突出地呈現(xiàn)出分散、繁雜、混亂、沖突和標(biāo)準(zhǔn)不一的特點(diǎn)。一方面，侵權(quán)責(zé)任散見于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章，甚至更低級的規(guī)范性文件之中，缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，比如鐵路事故侵權(quán)責(zé)任由鐵道部規(guī)定，航空侵權(quán)責(zé)任由民航部門規(guī)定等；另一方面，由于侵權(quán)責(zé)任規(guī)定政出多門，造成侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的方式及內(nèi)容不統(tǒng)一，賠償內(nèi)容、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)差別較大，客觀上造成了法律制度上的不公平，破壞法律的統(tǒng)一性，損害其權(quán)威性和公信力。

制定侵權(quán)責(zé)任法，統(tǒng)一侵權(quán)行為的類型和侵權(quán)責(zé)任的情形，明確侵權(quán)責(zé)任的原則、范圍、方式和途徑，不僅是實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一的需要，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，全面保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的必然。

針對當(dāng)前我國侵權(quán)責(zé)任法律規(guī)定存在的問題和缺陷，筆者認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法除了努力做到內(nèi)容全面、邏輯嚴(yán)密、科學(xué)合理外，還必須在以下幾個(gè)問題上有所創(chuàng)新和突破：

第一，侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起“一般侵權(quán)法”的責(zé)任，即它的基本定位是我國侵權(quán)責(zé)任的一般法和普通法，應(yīng)當(dāng)涵蓋全部侵權(quán)行為的情形和狀態(tài)，將分散于不同效力等級法律規(guī)范性文件中的侵權(quán)責(zé)任內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)“收編”，統(tǒng)一內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高權(quán)威和效力，徹底消除相關(guān)地區(qū)和部門各行其是的做法。具體說來，就是凡發(fā)生在社會(huì)生活中的侵權(quán)行為，都應(yīng)能夠在侵權(quán)責(zé)任法中有到法律依據(jù)，無論是否實(shí)際構(gòu)成侵權(quán)，也無論是否需要擔(dān)責(zé)?？傊?，在侵權(quán)責(zé)任法中不應(yīng)再留下任何漏洞和空白，讓公民遇到糾紛時(shí)無所適從。