倒賣個人信息應(yīng)立法制裁

楊立新告訴記者，在社會生活中，侵害個人信息的行為比較普遍，例如倒賣個人信息；一些掌握大量個人信息的單位、工作人員將個人信息批量盜賣，獲取利益；非法獲得個人信息的單位或者個人，大量發(fā)送垃圾信息、垃圾郵件，騷擾個人生活安寧，甚至進行網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”，造成個人痛苦。

他認為，我國現(xiàn)在對網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)制還主要是行政規(guī)章。從總體上看，對個人信息保護還存在較多問題，一是缺少具體的規(guī)定；二是民法規(guī)范、侵權(quán)法的規(guī)范還不夠具體明確；三是對于行政法規(guī)范的級別太低，基本上是規(guī)章。而國外許多國家，對于在網(wǎng)絡(luò)上侵害他人信息的行為，都是予以刑事制裁、民事制裁，比較完善。以美國為例，在網(wǎng)絡(luò)上更重視的是保護私人的著作權(quán)，2000年專門制定了千禧年網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)版權(quán)法案，特別保護著作權(quán)不因網(wǎng)絡(luò)上的使用而受到損害。

楊立新說，我國應(yīng)當(dāng)加強立法，對于嚴重侵害個人信息的犯罪行為、侵權(quán)行為和行政違法行為予以制裁。他提出了自己的建議：第一，立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是有利于保護個人信息，保護個人的隱私權(quán)，同時要兼顧保護公民的表達自由；第二，應(yīng)當(dāng)加強對侵害個人信息、侵害隱私權(quán)的違法行為制裁的力度。堅持對于構(gòu)成犯罪的侵害個人信息、隱私權(quán)的行為確定刑事責(zé)任，予以刑事制裁。對于違反侵害個人信息、個人隱私權(quán)的民事違法行為，應(yīng)當(dāng)特別明確規(guī)定構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，甚至可以規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任。同時，對于行政法的制裁也應(yīng)當(dāng)加強，對于違法的單位，予以行政制裁。三種法律責(zé)任三管齊下，就能夠遏制網(wǎng)絡(luò)侵害個人信息的嚴重勢頭，保護好網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息和隱私權(quán)。

楊立新特別指出，要注意規(guī)定那些有權(quán)收集個人信息的單位、機關(guān)等的行為。有權(quán)收集個人信息，但不能違法使用，違法使用同樣構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任或者犯罪行為。同時，對于這些機構(gòu)的工作人員要加強教育和管束，防止他們利用職權(quán)盜賣個人信息。網(wǎng)站、銀行、電信、醫(yī)院、郵政等，都是重點單位，應(yīng)當(dāng)加強防范