隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展，與此相應(yīng)，商用房屋租賃合同糾紛案件也呈逐年上升的趨勢;據(jù)徐匯法院房產(chǎn)庭統(tǒng)計，商用房屋租賃合同糾紛案件約占該庭受理的房地產(chǎn)案件的三分之一，與房屋買賣合同糾紛案件和建筑裝潢工程糾紛案件基本呈三足鼎立之勢。分析商用房屋租賃合同糾紛案件的基本情況、爭議焦點和重點環(huán)節(jié)，有助于促進(jìn)正確審判該類房地產(chǎn)糾紛案件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和完善。

一、商用房屋租賃合同糾紛案件的基本情況

1.?從訴訟主體看，原告為出租人、被告為承粗人的占大多數(shù);原告為承租人、被告為出租人的較少;部分案件因存在轉(zhuǎn)租等情況而需要追加第三人。

2.?從訴訟請求看，以給付欠租最為普遍，一般還伴有給付水、電、煤等其他費(fèi)用、終止合同、收回房屋、支付違約金等其他訴訟請求，此種情況與原告為出租人的居多這一情況吻合;原告為承租人的，訴訟請求則以要求賠償損失的居多。

3.從合同形式看，普遍為非標(biāo)準(zhǔn)合同，合同內(nèi)容較為簡單、不規(guī)范，有的缺乏必要條款，有的合同名稱為合作合同、聯(lián)營合同，租金則以補(bǔ)償金、凈利潤等名義，合同普遍未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門備案。

4.?從合同效力看，無效房屋租賃合同占有相當(dāng)比例，無效的原因主要是租賃房屋為法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的房屋，其中以未依法取得房屋所有權(quán)證的房屋占多數(shù)。

5.?從審理期限看，不少案件審理期限較長，造成審理期限較長的原因主要有涉及轉(zhuǎn)租的需要追加第三人，涉及裝潢費(fèi)處理的需要進(jìn)行審計，或者被告下落不明或拒不應(yīng)訴。與其他房地產(chǎn)案件相比，房屋租賃合同糾紛案件中被告下落不明或拒不應(yīng)訴的比例較高。

二、商用房屋租賃臺同糾紛案件的爭議焦點

1.?租賃房屋取得建設(shè)規(guī)劃許可證，但未依法取得房屋所有權(quán)證的房屋，此類房屋租賃合同是否有效?

一種觀點認(rèn)為，取得建設(shè)規(guī)劃許可證而建設(shè)的房屋，不同于違法建筑，其建設(shè)是合法的，是取得房屋所有權(quán)的方式之一。頒發(fā)房屋所有權(quán)證是國家對建設(shè)房屋取得所有權(quán)的進(jìn)一步確認(rèn).未取得房屋所有權(quán)證以前，建設(shè)者對房屋仍然是具有財產(chǎn)所有權(quán)的。民法通則第七十一條規(guī)定“財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利?！倍鲎鈩t是收益的主要方式。故取得建設(shè)規(guī)劃許可證，但未依法取得房屋所有權(quán)證的房屋租賃合同是有效的。

另一種觀點認(rèn)為，取得建設(shè)規(guī)劃許可證而建設(shè)的房屋，盡管建設(shè)是合法的，在取得房屋所有權(quán)證以前可以認(rèn)為具有房屋所有權(quán)。但是具有房屋所有權(quán)并不等于可以出租房屋，根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理條例》第十一條規(guī)定：“出租公有房屋必須具有租賃房屋所有權(quán)證。”《城市房屋租賃管理辦法》第六條：“有下列情形之一的房屋不得出租：(一)未依法取得房屋所有權(quán)證的;…?…”可見取得房屋所有權(quán)證是出租房屋的必要條件，民法通則第七十一條規(guī)定的所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利這一規(guī)定中有“依法”的限制詞。故取得建設(shè)規(guī)劃許可證，但未依法取得房屋所有權(quán)證的房屋租賃合同是無效的。

2.?判決收回房屋的，當(dāng)事人未在訴訟中提出要求處理裝潢費(fèi)的，法院應(yīng)否對裝潢費(fèi)一并處理?

一種觀點認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第八十七條規(guī)定“非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財產(chǎn)上增添附屬物，財產(chǎn)所有人同意增添，并就財產(chǎn)退還時附屬物如何處理有約定的，按約定辦理;沒有約定又協(xié)商不成能夠拆除的，可以責(zé)令拆除;不能拆除的，也可以折價歸財產(chǎn)所有人;造成財產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。”法院對裝潢費(fèi)用應(yīng)一并處理;而且，如果法院對裝潢費(fèi)用不予一并處理在收回房屋后，出租人成其他使用人對裝潢可能有拆改，承租人另行起訴，權(quán)益很難得到保障。

另一種觀點認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第八十七條規(guī)定的是對裝潢費(fèi)用的處理原則，而法院對裝潢費(fèi)用處理的前提是當(dāng)事人在訴訟中提出主張，如果當(dāng)事人未在訴訟中提出主張，根據(jù)不告不理原則，不應(yīng)處理，法院進(jìn)行處理則超越了當(dāng)事人的訴訟請求。法院如判決收回房屋并處理裝潢費(fèi)用后，至判決生效和執(zhí)行完畢的一段時間承租人仍在使用房屋，裝潢仍需要進(jìn)行折舊，這樣出租人的權(quán)益就未能得到充分保障。

3.?房屋租賃合同被確認(rèn)無效后，是否只能采取返還財產(chǎn)、賠償損失、追繳財產(chǎn)的方式處理財產(chǎn)?

一種觀點認(rèn)為，根據(jù)民法通則第六十一條“民事行為被確認(rèn)為無效或者撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方惡意串通，實施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財產(chǎn)，收歸國家、集體所有或者返還第三人。”房屋租賃合同被確認(rèn)無效后，只能采取返還財產(chǎn)、賠償損失、追繳財產(chǎn)的方式處理財產(chǎn)。

另一種觀點認(rèn)為，民法通則第四條規(guī)定“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?！狈课葑赓U合同被確認(rèn)無效后，除采取返還財產(chǎn)、賠償損失、追繳財產(chǎn)的方式處理財產(chǎn)外，如果承租人無過錯且實際使用房屋和水、電、煤、電話等設(shè)施和接受服務(wù)的還應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平、等價有償原則以補(bǔ)償或其他形式處理財產(chǎn)爭議。

三、商用房屋租賃合同糾紛案件的重點環(huán)節(jié)

商用房屋租賃同合同糾紛案件的審判，應(yīng)當(dāng)遵循合同自由、鼓勵交易、尊重當(dāng)事人訴權(quán)、法院有限干預(yù)等原則，注重以下幾個重點環(huán)節(jié)：

1.審查合同效力。審查房屋租賃合同是否完全具備民法通則規(guī)定的民事法律行為的條件，是否屬于民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定的無效的民事行為，租賃房屋是否屬于《城市房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定的不得出租的房屋。一般情況下，可以認(rèn)定有效的，不應(yīng)認(rèn)定無效;可以認(rèn)定部分無效的，不應(yīng)認(rèn)定全部無效。

2.審查過錯責(zé)任。審查當(dāng)事人對房屋租賃合同無效或者違約有無過錯，是一方過錯還是混合過錯，是重大過錯還是輕微過錯，以及過錯對繼續(xù)履行、財產(chǎn)處理，賠償損失等方面的影響程度。

3.審查合同應(yīng)否繼續(xù)履行。對于無效房屋租賃合同，當(dāng)然不再繼續(xù)履行，對于有效房屋租賃合同，應(yīng)當(dāng)鼓勵當(dāng)事人繼續(xù)履行，如一方因過錯而造成違約，另一方堅持終止合同，雙方確實沒有繼續(xù)履行的誠意和可能的，應(yīng)當(dāng)判決合同終止履行。

4.?審查裝潢費(fèi)處理。如果合同終止履行，當(dāng)事人對裝潢費(fèi)處理提出主張的，應(yīng)當(dāng)要求一方當(dāng)事人提交裝潢工程的決算書和原始單據(jù)，并由雙方當(dāng)事人根據(jù)合同約定、折舊因素等協(xié)商報價。如果協(xié)商報價不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)委托審計。

5.審查租費(fèi)處理。對于房屋租金和水、電、煤、電話、服務(wù)、押金等其他費(fèi)用，當(dāng)事人提出主張的，應(yīng)予一并處理。

6.審查約定違約金處理。當(dāng)事人約定違約金的，應(yīng)當(dāng)依照約定違約金處理;如果約定違約金顯失公平的，可以判決變更。

7.審查是否需要追加第三人。如果涉及轉(zhuǎn)租的，可能終止合同的，應(yīng)當(dāng)將房屋使用人追加為第三人。對于產(chǎn)權(quán)人和房屋使用人愿意直接、簽訂房屋租賃合同的，可引導(dǎo)雙方另行簽訂附條件的房屋租賃合同。在判決終止原房屋租賃合同的判決生效后新的房屋租賃合同生效，以鼓勵交易，減輕當(dāng)事人的損失。

8.擴(kuò)大審判的社會效果。對于未登記備案的房屋租賃合同有效繼續(xù)履行的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人到房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù);對于房屋租賃合同不規(guī)范的，可引導(dǎo)當(dāng)事人采用標(biāo)準(zhǔn)合同重新簽訂房屋租賃合同;對于房屋租賃合同無效且嚴(yán)重?fù)p害國家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳當(dāng)事人已經(jīng)取得或者約定取得的財產(chǎn)。