一、進一步強化學校在未成年人保護中的法律責任

強化學校保護，促進未成年人全面健康發(fā)展，是新修訂的未成年人保護法的明確要求。學校是教育和培養(yǎng)未成年人的基地，不僅要履行對未成年人的教育職能，還要依法承擔對未成年人的保護義務(wù)。目前，我國3.67億未成年人中絕大多數(shù)都在中小學校、招收未成年人的職業(yè)技術(shù)學校、幼兒園、托兒所等各類教育教學機構(gòu)中接受教育。因此，保護未成年人的合法權(quán)益是學校的重要職責。

第一，要加強對未成年學生實施素質(zhì)教育。

修訂后的未成年人保護法和新修訂的義務(wù)教育法一樣把實施素質(zhì)教育上升到法律的高度，納入到國家法律體系，明確規(guī)定“培養(yǎng)未成年學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力”。學校要全面貫徹國家的教育方針，堅持“育人為本、德育為先”的辦學理念，嚴格執(zhí)行國家的課程計劃，不斷提高教育教學質(zhì)量，嚴格執(zhí)行學生的作息時間安排，保證學生有足夠的睡眠、體育鍛煉和課外活動時間。

第二，要關(guān)心愛護所有未成年學生。

修訂后的未成年人保護法突出以學生為本的教育理念，明確規(guī)定“學校應(yīng)當尊重未成年學生受教育的權(quán)利”，“對品行有缺點、學習有困難的學生，應(yīng)當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生”。學校的教育教學全過程和所有環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)對未成年學生的關(guān)愛，加強對未成年學生進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育，防止未成年學生在校期間各種權(quán)利受到非法侵害。

第三，要保障未成年學生的人身安全。

修訂后的未成年人保護法強調(diào)安全的校園環(huán)境對未成年人健康、正常學習生活的重要性，明確規(guī)定“學校、幼兒園、托兒所應(yīng)當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”學校要建立安全保障體系和安全責任工作制以及事故責任追究制，健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，保障學校安全工作安全有序進行，不斷提高安全管理水平。

第四，要做好對幼兒的保育教育工作。

修訂后的未成年人保護法強調(diào)幼兒期對于成長的重要性，明確規(guī)定“幼兒園應(yīng)當做好保育、教育工作，促進幼兒在體制、智力、品德等方面和諧發(fā)展”。幼兒園要設(shè)置好保證幼兒安全，便于游戲、生活、學習的場地、設(shè)施和設(shè)備，依據(jù)不同年齡段幼兒的特點，遵循幼兒保育教育的規(guī)律，注重通過能夠激發(fā)創(chuàng)造力、想象力的辦法促進幼兒心智發(fā)育，注重通過日常生活的教育和管理培養(yǎng)幼兒良好的品德和性格，養(yǎng)成良好行為習慣。

二、大力推動未成年人保護法在教育系統(tǒng)的貫徹落實

20世紀90年代以來，我國先后制定了教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進法等法律，最近又全面修訂了義務(wù)教育法和未成年人保護法。這些法律是教育行政部門和中小學校行政、治教、辦學的基本依據(jù)，要認真貫徹落實。

各級教育行政部門要認真學習新修訂的未成年人保護法，提高依法行政的意識和水平，制定和完善相關(guān)政策，加強對校長和教師的培訓，做好學校保護的各項工作。要全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，在農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育學雜費，落實對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和補助住宿生生活費政策，特別要保證進城務(wù)工農(nóng)民子女和農(nóng)村“留守”兒童接受義務(wù)教育，推動把維持學校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入地方政府預算。要大力推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，進一步明確義務(wù)教育階段學校辦學的基本要求，全面完成國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，啟動“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，努力消除薄弱學校，縮小學校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差別。要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，進一步加強素質(zhì)教育，完成義務(wù)教育階段課程標準的修訂工作，提高教材的編寫質(zhì)量，改進教學方法和考評辦法，加強中小學校園文化建設(shè)，減輕學生過重的課業(yè)負擔，廣泛深入開展全國億萬學生陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時，建立中小學社會實踐的長效機制，推動校外教育事業(yè)的發(fā)展。要配合有關(guān)部門做好預防和減少未成年人違法犯罪工作，加強教育和保護有嚴重不良行為未成年學生的專門學校建設(shè)。

未成年人的健康成長關(guān)系到祖國的未來，是億萬家庭的最大關(guān)切。未成年人保護工作是涉及社會各個方面的系統(tǒng)工程。教育部門將在各級黨委政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實未成年人保護法，履行法律責任和義務(wù)，和社會各方面一道，為未成年人保護事業(yè)的發(fā)展共同努力。