關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》的通知

公通字[2005]98號(hào)

二00五年十二月二十七日

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，并結(jié)合基層實(shí)際工作情況，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，正確適用法律，確保案件合法、公正、及時(shí)處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱傷害案件是指?jìng)λ松眢w，依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)辦理的案件。

第三條公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)遵循迅速調(diào)查取證，及時(shí)采取措施，規(guī)范準(zhǔn)確鑒定，嚴(yán)格依法處理的原則。

第二章管轄

第四條輕傷以下的傷害案件由公安派出所管轄。

第五條重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門管轄。

第六條傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按第四條、第五條規(guī)定移交主管部門辦理。

第七條因管轄問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第八條被害人有證據(jù)證明的故意傷害(輕傷)案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第九條人民法院直接受理的故意傷害(輕傷)案件，因證據(jù)不足，移送公安機(jī)關(guān)偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第三章前期處置

第十條接到傷害案件報(bào)警后，接警部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，組織警力，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

第十一條對(duì)正在發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：

(一)制止傷害行為;

(二)組織救治傷員;

(三)采取措施控制嫌疑人;

(四)及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問(wèn)當(dāng)事人和訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)目擊證人;

(五)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

(六)收集、固定證據(jù)。

第十二條對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：

(一)組織救治傷員;

(二)了解案件發(fā)生經(jīng)過(guò)和傷情;

(三)及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問(wèn)當(dāng)事人和訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)目擊證人;

(四)追查嫌疑人;

(五)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);

(六)收集、固定證據(jù)。

第四章勘驗(yàn)、檢查

第十三條公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，現(xiàn)場(chǎng)具備勘驗(yàn)、檢查條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第十四條傷害案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、固定、提取與傷害行為有關(guān)的痕跡、物證及其他信息，確定傷害狀態(tài)，分析傷害過(guò)程，為查處傷害案件提供線索和證據(jù)。

辦案單位對(duì)提取的痕跡、物證和致傷工具等應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)傷害案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人。

勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一至二名與案件無(wú)關(guān)的公民作見(jiàn)證人。

第十六條勘驗(yàn)、檢查傷害案件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況和被傷害人的傷情進(jìn)行照相，并將上述材料裝訂成卷宗。

第五章鑒定

第十七條公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)人身?yè)p傷程度和用作證據(jù)的痕跡、物證、致傷工具等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。

第十八條公安機(jī)關(guān)受理傷害案件后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開具傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定。

第十九條根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的人身傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)和被害人當(dāng)時(shí)的傷情及醫(yī)院診斷證明，具備即時(shí)進(jìn)行傷情鑒定條件的，公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受委托之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)提出鑒定意見(jiàn)，并在3日內(nèi)出具鑒定文書。

對(duì)傷情比較復(fù)雜，不具備即時(shí)進(jìn)行鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)在受委托之日起7日內(nèi)提出鑒定意見(jiàn)并出具鑒定文書。

對(duì)影響組織、器官功能或者傷情復(fù)雜，一時(shí)難以進(jìn)行鑒定的，待傷情穩(wěn)定后及時(shí)提出鑒定意見(jiàn)，并出具鑒定文書。

第二十條對(duì)人身傷情進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)二名以上鑒定人負(fù)責(zé)實(shí)施。

傷情鑒定比較疑難，對(duì)鑒定意見(jiàn)可能發(fā)生爭(zhēng)議或者鑒定委托主體有明確要求的，傷情鑒定應(yīng)當(dāng)由三名以上主檢法醫(yī)師或者四級(jí)以上法醫(yī)官負(fù)責(zé)實(shí)施。

需要聘請(qǐng)其他具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《鑒定聘請(qǐng)書》，送達(dá)被聘請(qǐng)人。

第二十一條對(duì)人身傷情鑒定意見(jiàn)有爭(zhēng)議需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條人身傷情鑒定文書格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。鑒定文書中應(yīng)當(dāng)有被害人正面免冠照片及其人體需要鑒定的所有損傷部位的細(xì)目照片。對(duì)用作證據(jù)的鑒定意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見(jiàn)通知書》，送達(dá)被害人和違法犯罪嫌疑人。

第六章調(diào)查取證

第二十三條詢問(wèn)被害人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問(wèn)明傷害行為發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，原因，經(jīng)過(guò)，傷害工具、方式、部位，傷情，嫌疑人情況等。

第二十四條詢問(wèn)傷害行為人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問(wèn)明實(shí)施傷害行為的時(shí)間，地點(diǎn)，原因，經(jīng)過(guò)，致傷工具、方式、部位等具體情節(jié)。

多人參與的，還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明參與人員的情況，所持兇器，所處位置，實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位及預(yù)謀情況等。

第二十五條詢問(wèn)目擊證人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問(wèn)明傷害行為發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，經(jīng)過(guò)，雙方當(dāng)事人人數(shù)及各自所處位置、持有的兇器，實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位，衣著、體貌特征，目擊證人所處位置及目擊證人與雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系等。

第二十六條詢問(wèn)其他證人應(yīng)當(dāng)問(wèn)清其聽到、看到的與傷害行為有關(guān)的情況。

第二十七條辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集以下物證、書證：

(一)兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物品;

(二)相關(guān)的醫(yī)院診斷及病歷資料;

(三)與案件有關(guān)的其他證據(jù)。

辦案單位應(yīng)當(dāng)將證據(jù)保管責(zé)任落實(shí)到人，完善證據(jù)保管制度，建立證據(jù)保管室，妥善保管證據(jù)，避免因保管不善導(dǎo)致證據(jù)損毀、污染、丟失或者消磁，影響刑事訴訟和案件處理。

第七章案件處理

第二十八條被害人傷情構(gòu)成輕傷、重傷或者死亡，需要追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十三條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)故意傷害他人致輕傷，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，以及被害人傷情達(dá)不到輕傷的，應(yīng)當(dāng)依法予以治安管理處罰。

第三十條對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的行為，情節(jié)較輕尚不夠刑事處罰，具有下列情形之一的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機(jī)關(guān)可以依法調(diào)解處理：

(一)親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過(guò)錯(cuò)的;

(二)未成年人、在校學(xué)生毆打他人或者故意傷害他人身體的;

(三)行為人的侵害行為系由被害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的;

(四)其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。

第三十一條有下列情形之一的，不得調(diào)解處理：

(一)雇兇傷害他人的;

(二)涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織的;

(三)尋釁滋事的;

(四)聚眾斗毆的;

(五)累犯;

(六)多次傷害他人身體的;

(七)其他不宜調(diào)解處理的。

第三十二條公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的傷害案件，除下列情形外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行：

(一)涉及個(gè)人隱私的;

(二)行為人為未成年人的;

(三)行為人和被害人都要求不公開調(diào)解的。

第三十三條公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。

第三十四條當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時(shí)未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

第三十五條對(duì)因鄰里糾紛引起的傷害案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

第三十六條調(diào)解原則上為一次，必要時(shí)可以增加一次。對(duì)明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解;對(duì)需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書出具后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。

對(duì)一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個(gè)工作日內(nèi)完成第二次調(diào)解。

第三十七條調(diào)解必須履行以下手續(xù)：

(一)征得雙方當(dāng)事人同意;

(二)在公安機(jī)關(guān)的主持下制作調(diào)解書。

第三十八條調(diào)解處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解機(jī)關(guān)、調(diào)解主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、蓋章。調(diào)解書一式三份，雙方當(dāng)事人各一份，調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份備查。

第三十九條經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并履行的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

第八章卷宗

第四十條公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦理刑事案件或者治安案件的要求，形成完整卷宗。

卷宗內(nèi)的材料應(yīng)當(dāng)包括受案、立案文書，詢問(wèn)、訊問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)、傷情照片，檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論等證據(jù)材料，審批手續(xù)、處理意見(jiàn)等。

第四十一條卷宗應(yīng)當(dāng)整齊規(guī)范，字跡工整。

第四十二條犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任的，偵查卷(正卷)移送檢察機(jī)關(guān)，偵查工作卷(副卷)由公安機(jī)關(guān)保存。

偵查卷(正卷)內(nèi)容應(yīng)包括立案決定書，現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)圖，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，強(qiáng)制措施和偵查措施決定書、通知書、告知書，各種證據(jù)材料，起訴意見(jiàn)書等法律文書。

偵查工作卷(副卷)內(nèi)容應(yīng)包括各種呈請(qǐng)報(bào)告書、審批表，偵查、調(diào)查計(jì)劃，對(duì)案件分析意見(jiàn)，起訴意見(jiàn)書草稿等文書材料。

第四十三條傷害案件未辦結(jié)的，卷宗由辦案單位保存。

第四十四條治安管理處罰或者調(diào)解處理的傷害案件，結(jié)案后卷宗交檔案部門保存。

第九章責(zé)任追究

第四十五條違反本規(guī)定，造成案件難以審結(jié)、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究辦案人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十章附則

第四十六條本規(guī)定所稱以上、以下，包括本數(shù)。

第四十七條本規(guī)定自2006年2月1日起施行。