【事件經(jīng)過】

2013年11月9日傍晚，陳某騎電動車沿著當(dāng)?shù)匾淮寮壒沸旭倳r，因公路旁無路燈，不慎撞上堆放在公路南側(cè)的預(yù)制水泥化糞桶。陳某受傷送醫(yī)院后，一直處于昏迷狀態(tài)，住院治療41天未好轉(zhuǎn)，出院后合并肺部感染，全身多臟器衰竭身亡。陳某家屬將鎮(zhèn)政府、村委會、實際施工人陳甲一起告上了法庭，請求賠償醫(yī)療費、死亡賠償金、精神損害撫慰金等各項損失100萬余元。

【法律解讀】

一審法院判決鎮(zhèn)政府擔(dān)責(zé)20%，施工人陳甲擔(dān)責(zé)30%，陳某自身具有過錯擔(dān)責(zé)50%，村委會不承擔(dān)責(zé)任。陳某家屬、鎮(zhèn)政府、施工人均不服，向二審法院提起上訴。

南通中院審理中另查明，該案農(nóng)村改廁施工合同系村委會與施工人陳甲簽訂，但陳甲與鎮(zhèn)財政所結(jié)算工程款，預(yù)制水泥化糞桶亦由鎮(zhèn)政府購買，鎮(zhèn)政府系案涉工程的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府與村委會為事實委托關(guān)系

南通中院審理認(rèn)為，鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)、村兩級道路的養(yǎng)護(hù)管理者，對于預(yù)制水泥化糞桶占道一個多月，未盡管理義務(wù)予以清除，間接導(dǎo)致人身損害和財產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)過錯推定原則承擔(dān)管理責(zé)任。施工人陳甲擅自占用村道擱置預(yù)制水泥化糞桶，影響公路暢通，直接導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)根據(jù)無過錯原則承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。同時，陳甲根據(jù)村委會指示將預(yù)制水泥化糞桶擱置于路面，村委會系受鎮(zhèn)政府委托，應(yīng)由鎮(zhèn)政府與陳甲就共同侵權(quán)互負(fù)50%連帶責(zé)任，其中，鎮(zhèn)政府、陳甲分別承擔(dān)10%、40%責(zé)任;受害人陳某未盡注意義務(wù)，且所騎電動車制動裝置存在問題，應(yīng)承擔(dān)一定的過錯責(zé)任。

最后，江蘇省南通市中級人民法院對這起公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛案作出終審判決，認(rèn)定醫(yī)療費、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費等損失共103萬余元，精神損害撫慰金3萬元，其中，鎮(zhèn)政府未盡管理義務(wù)擔(dān)責(zé)20%，因共同侵權(quán)責(zé)任與施工人連帶擔(dān)責(zé)50%，受害人自身存在過錯擔(dān)責(zé)30%。