【事件經(jīng)過】

河南省新密市某村村民武某于2013年建三層住宅，將該工程包給沒有建筑資質(zhì)的村民李某修建，李某購買了村民王某生產(chǎn)、銷售的樓板(王某既無營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證，也沒有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證)。房屋主體建成后的2014年4月，武某雇用沒有建筑資質(zhì)的村民樊某等人對墻體進(jìn)行粉刷。4月29日，樊某在房頂干活時(shí)，房頂多塊樓板突然斷裂，樊某掉落摔傷，經(jīng)鑒定為七級(jí)傷殘。就賠償事宜，各方未能協(xié)商一致，樊某于2014年6月將王某、武某、李某起訴到新密市法院，請求法院依法判令三人對自己進(jìn)行賠償。(來源：律霸網(wǎng))

【法律解讀】

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第3條第2項(xiàng)“對于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑，居民自建兩層(含兩層)以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(不含兩層)以上住宅的建設(shè)活動(dòng)由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)本意見‘五’明確地對限額以下工程的指導(dǎo)原則制定相應(yīng)的管理辦法”，第3項(xiàng)“對于村莊建設(shè)規(guī)范范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農(nóng)民自建低層住宅)的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式”之規(guī)定，農(nóng)民自建住宅根據(jù)高度、層數(shù)的不同分別屬于限額以下工程(高層建筑)和農(nóng)民自建低層建筑(低層建筑)來確定對建筑單位的選擇。原則上，建設(shè)工程合同中發(fā)包人及承包人均要求具備相關(guān)資質(zhì)，但建筑法第83條規(guī)定，農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)不適用建筑法，農(nóng)民可以將自建低層住宅承包給無建筑資質(zhì)的人。而對于農(nóng)民自建高層建筑，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第21條、第23條規(guī)定，農(nóng)民興建兩層(含兩層)以上住宅必須由取得相應(yīng)資格證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，除修繕房屋以外的施工必須由取得相應(yīng)資格證書的單位或工匠承擔(dān)。因此，農(nóng)民自建高層建筑發(fā)包人及承包人均需取得相應(yīng)資質(zhì)。

該案中，武某自建兩層以上住宅，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑和建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定。但武某明知承包人李某不具備建筑資質(zhì)仍然發(fā)包，李某明知自己不具備建筑資質(zhì)仍然承包，樓板的生產(chǎn)、銷售者王某明知自己無營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證及質(zhì)量檢驗(yàn)合格證仍然生產(chǎn)、銷售樓板，結(jié)果因樓板斷裂造成施工工人樊某不慎摔傷，因此樓板的生產(chǎn)、銷售者王某應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而承包人李某、發(fā)包人武某應(yīng)對樊某的傷害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。