政治權(quán)利和自由是指憲法和法律規(guī)定公民有參加國(guó)家管理、參政議政的民主權(quán)利以及在政治上享有表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿的自由.它包括公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),公民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、示威和游行的自由.

(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán)

1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是指公民享有選舉與被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表或者某些國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利.它包含三方面的內(nèi)容：

1)公民有權(quán)按照自己的意愿選舉人民代表大會(huì)代表;

2)公民有被選舉為人民代表大會(huì)代表的權(quán)利;

3)公民對(duì)被選舉的代表享有監(jiān)督和罷免的權(quán)利.

2、我國(guó)憲法規(guī)定,除被依法剝奪政治權(quán)利的人外,所有的年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限的限制.

(二)言論自由

1、言論自由是指公民享有憲法賦予的通過(guò)口頭、書(shū)面、著作及電影、戲劇、音樂(lè)、廣播電視等手段發(fā)表自己意見(jiàn)和觀點(diǎn)自由權(quán)利.它有廣義和狹義之分：

1)狹義的言論自由是公民在公共場(chǎng)所發(fā)表意見(jiàn)或者討論問(wèn)題的權(quán)利;

2)廣義的言論自由則既包括在公共場(chǎng)所發(fā)表意見(jiàn)和討論問(wèn)題的權(quán)利,還包括出版自由、學(xué)術(shù)自由和新聞自由等權(quán)利.

2、言論自由作為近現(xiàn)代憲法上一項(xiàng)重要的公民權(quán)利是資產(chǎn)階級(jí)干革命的產(chǎn)物.1776年美國(guó)弗吉尼亞州憲法最早規(guī)定了保障人民的言論自由,1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》宣布“自由傳達(dá)思想和意見(jiàn)是人類最寶貴的權(quán)利之一,因此,每個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由”.社會(huì)主義國(guó)家的憲法也同樣重視言論自由,我國(guó)建國(guó)以來(lái)的歷部憲法都將言論自由作為公民的一項(xiàng)權(quán)利寫(xiě)入憲法之中.

3、言論自由人作為公民的法律權(quán)利,其核心是指國(guó)家的任何立法與行政活動(dòng)都不得剝奪公民的言論自由.但是,任何自由都不是絕的,都要受到一定的限制.對(duì)言論自由的限制主要有以下幾種：

1)保護(hù)個(gè)人不受誹謗或者對(duì)權(quán)利的其他分割;

2)維護(hù)社會(huì)道德水準(zhǔn)的需要;

3)當(dāng)國(guó)內(nèi)發(fā)生暴力或者騷亂行為時(shí)維護(hù)社會(huì)治安的需要;

4)當(dāng)外敵入侵時(shí)為捍衛(wèi)國(guó)家安全的需要;我國(guó)憲法第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候,不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利.”具體表現(xiàn)為在行使權(quán)利和自由時(shí)：

1)不得用言論進(jìn)行反革命宣傳、反革命煽動(dòng);

2)不得用言論進(jìn)行誣告、陷害其他公民的活動(dòng);

3)不得用言論侮辱、誹謗、詆毀其他公民的人格尊嚴(yán).

4、對(duì)于言論自由的限制范圍、限制方式,許多國(guó)家都制定有專門的法律加以調(diào)整,如新聞法、出版法、誹謗法、廣播法等.憲法學(xué)將各國(guó)不同的法律限制方式分為預(yù)防制和追懲制兩種：

1)預(yù)防制是事前限制,即所有的演說(shuō)、出版等行使言論自由權(quán)利的行為在表達(dá)以前要受一定的國(guó)家機(jī)關(guān)的干預(yù)和審查,前者只有通過(guò)后者的審查才能實(shí)現(xiàn)其表達(dá)言論的意愿.

2)追懲制是事后限制,即所有的言論與出版不受事前的審查,都事先被假定為可以行使,只有在表達(dá)言論后構(gòu)成違法的才依法定程序予以制裁的制度.英國(guó)、美國(guó)等世界上的大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行這種制度.

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