“規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”(簡(jiǎn)稱“量刑規(guī)范化改革”)，是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，也是人民法院第三個(gè)五年改革綱要的重要內(nèi)容，是當(dāng)前刑事審判改革的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。2010年9月16日，最高人民法院決定從10月1日起在全國(guó)法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，目的在于進(jìn)一步規(guī)范量刑活動(dòng)，規(guī)范法官裁量權(quán)，同時(shí)將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強(qiáng)量刑公開性與透明度。作為改革的指導(dǎo)性文件，《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(試行)》將于2010年10月1日起全面試行。《量刑指導(dǎo)意見》明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進(jìn)行規(guī)范。熊選國(guó)說(shuō)，《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》統(tǒng)一了量刑方法和步驟、量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上解決了民眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”的問(wèn)題。量刑規(guī)范化改革的主要任務(wù)是在現(xiàn)行刑罰制度比較粗放、法定刑幅度較大、裁量空間比較大的情況下，讓法官的量刑越來(lái)越公正和精細(xì)，確保量刑公平公正。量刑規(guī)范化改革的基本思路是：從實(shí)體方面和程序方面著手，雙管齊下。在實(shí)體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機(jī)制，確立“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官裁量權(quán)。在程序方面，引入量刑建議；改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，將量刑納入法庭審理程序，建立和完善相對(duì)獨(dú)立的量刑程序。通過(guò)制定量刑指導(dǎo)意見和量刑程序意見，達(dá)到統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范量刑程序，保障量刑公正的目的。