附條件逮捕

附條件逮捕是指檢察機(jī)關(guān)辦理偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件時(shí)，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人，認(rèn)為證明其犯罪的事實(shí)證據(jù)尚未達(dá)到批準(zhǔn)逮捕的一般標(biāo)準(zhǔn)，但確實(shí)具備補(bǔ)充、完善證據(jù)的條件和可能，偵查機(jī)關(guān)已有偵查計(jì)劃與方案的，檢察機(jī)關(guān)可予以作出逮捕決定，同時(shí)要求偵查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提供補(bǔ)充證據(jù)材料的一種措施。

現(xiàn)行附條件逮捕制度的實(shí)行

1、適用范圍

最高人民檢察院關(guān)于《逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于在審查逮捕工作中適用附條件逮捕的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《附條件逮捕意見(jiàn)》)頒發(fā)后，各地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始試點(diǎn)附條件逮捕工作，并取得較大成果?；诂F(xiàn)行《刑事訴訟法》的立法原意和附條件逮捕的法律價(jià)值層面考慮及附條件逮捕制度的試點(diǎn)工作實(shí)踐，可以說(shuō)，附條件逮捕制度的合法性和正當(dāng)性都是應(yīng)當(dāng)肯定的。但既然存在爭(zhēng)論，且試點(diǎn)中也確實(shí)存在一些問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視對(duì)這一制度的質(zhì)疑，確保這一制度合理、規(guī)范地運(yùn)行，不偏離原意，并避免質(zhì)疑論者所擔(dān)心的侵害人權(quán)、以捕代偵、增加羈押率等現(xiàn)象發(fā)生，防止錯(cuò)捕、濫捕。

經(jīng)過(guò)了6年的探索試行，附條件逮捕制度在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)取得了初步成果，檢察機(jī)關(guān)的不批捕率在逐年上升，而羈押率和捕后作無(wú)罪處理率在逐年下降，在這一升一降的數(shù)據(jù)反映中，附條件逮捕制度也正在逐漸加快向前推進(jìn)的腳步。

2.適用條件

(1)重大案件的犯罪嫌疑人。一般是指危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、毒品犯罪，以及嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的嫌疑人。

(2)證明有犯罪事實(shí)的證據(jù)有所欠缺，但已基本構(gòu)成犯罪。根據(jù)《刑事訴訟法》第60條規(guī)定，一般逮捕要滿足“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”、“可能判處徒刑以上刑罰”和“有逮捕必要”等三個(gè)條件，而附條件逮捕與其差別在于認(rèn)定犯罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，即“證據(jù)有所欠缺”，但應(yīng)該達(dá)到“基本構(gòu)成犯罪”的程度。

(3)認(rèn)為經(jīng)過(guò)進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)。一般是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)已就下一階段如何開(kāi)展工作有了明確的偵查方案和計(jì)劃，因限于刑拘時(shí)間短而無(wú)法獲取定罪的關(guān)鍵證據(jù)方提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，若給予一定時(shí)間既能補(bǔ)充完善證據(jù)材料。

3.法定程序

(1)必須經(jīng)檢察委員會(huì)決議通過(guò)。附條件逮捕是在定罪證據(jù)有所欠缺的情況下做出的逮捕決定，存在較大逮捕風(fēng)險(xiǎn)，適用不當(dāng)，極易蛻變?yōu)榍址腹窈戏?quán)益的強(qiáng)制措施，必須慎之又慎，因而由檢察委員會(huì)審查決定。

(2)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見(jiàn)書(shū)》，列明需要查明的事實(shí)和需要補(bǔ)充收集、核實(shí)的證據(jù)，并及時(shí)了解補(bǔ)充取證情況。附條件逮捕案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，對(duì)于認(rèn)定犯罪存在的疑點(diǎn)要一一列明，并指出必須調(diào)取的關(guān)鍵證據(jù)。

(3)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)在偵查羈押期限屆滿時(shí)，仍未能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)逮捕決定。偵查監(jiān)督部門(mén)要及時(shí)督促和監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的偵查取證工作。如果發(fā)現(xiàn)偵查工作難有進(jìn)展，難以取得定罪所必須的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)逮捕決定。

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