量刑建議作為一種“建議”,對法院的量刑并無約束力,法院沒有義務(wù)按檢察院的建議量刑,但量刑建議仍具有以下效力:
1.啟動量刑程序
法院的審判權(quán)作為一項被動的權(quán)力,并不能主動地行使,只有當(dāng)檢察院將刑事案件起訴至法院后,法院才能啟動審判程序。與起訴權(quán)在實體內(nèi)容上分為定權(quán)請求權(quán)與量刑請求權(quán)相適應(yīng),法院的審判程序也可分為定罪程序和量刑程序,前者解決被告人是否有罪和構(gòu)成何罪的問題,后者在前者的基礎(chǔ)上進而解決對被告人判處何種刑罰的問題。如果檢察院沒有向法院求刑,法院就不能啟動量刑程序;如果檢察院向法院提出了量刑建議,法院在認(rèn)定被告構(gòu)成犯罪的前提下,就必須啟動量刑程序。有些國家的庭審沒有設(shè)置單獨的量刑程序,并非其不具有量刑程序,只不過該程序與定罪程序合二為一罷了。
2.制約量刑裁判
這種制約主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是限定量刑權(quán)的范圍,法院只能就檢察院所起訴并提出量刑建議的被告人和罪行判處刑罰,而不能對另外的人和事判處刑罰。二是提醒法院審慎量刑,制約其自由裁量權(quán)。盡管量刑建議對法院沒有約束力,但當(dāng)檢察院認(rèn)為法院量刑裁判不當(dāng)時,則有權(quán)提出抗訴??梢?,量刑建議是以日后有可能提出抗訴為后盾的。三是在判定被告人構(gòu)成犯罪的前提下,法院必須對量刑建議作出回應(yīng),即必須對被告判處一定的刑罰,并充分說明理由;如果法院沒有采納檢察院的量刑建議,則應(yīng)對不采納的理由作出具體說明。
3.明確證明責(zé)任
檢察院將被告人訴至法院并提出量刑建議后,就對自己所建議的內(nèi)容負(fù)證明責(zé)任,如果不能證明或證明不力,就要承擔(dān)量刑建議得不到法院支持和采納的不利后果。
4.預(yù)設(shè)監(jiān)督標(biāo)尺
量刑建議反映了檢察院對量刑的預(yù)期。檢察院無論是作為案件的起訴者還是審判的監(jiān)督者,當(dāng)法院對案件作出量刑裁判后,自然要將法院所量的刑罰與自己原先的預(yù)期進行對比衡量,看看法院裁判與自己預(yù)期存在多大的差距,是法院的裁判不適當(dāng)還是自己的建議不適當(dāng),抑或二者都有不盡適當(dāng)之處,并進而決定是否對法院的量刑裁判提出抗訴。因此,量刑建議為檢察院在日后開展量刑監(jiān)督預(yù)設(shè)了一根標(biāo)尺或曰“參照系”。雖然預(yù)設(shè)的這根標(biāo)尺不一定準(zhǔn)確,但它畢竟為判后的量刑監(jiān)督預(yù)設(shè)了一個依據(jù)??梢姡啃探ㄗh不僅“鏈接”法院的量刑裁判,而且“鏈接”檢察院的量刑監(jiān)督。
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