治安違法所得的處理

辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。

違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人;沒(méi)有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

1.關(guān)于違反治安管理的非法財(cái)物的收繳

認(rèn)定“直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具”，要注意兩點(diǎn)：一是違反治安管理行為人“直接用于”實(shí)施違反治安管理行為的工具，而不是“間接用于”實(shí)施違反治安管理行為的工具。如賭博行為人專門用于賭博的交通工具、通訊工具等，屬于“直接用于”賭博活動(dòng)的工具，但賭博行為人非專門用于賭博活動(dòng)，而是在實(shí)施賭博行為的過(guò)程中偶然使用的交通工具、通訊工具等，不屬于“直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具”;二是違反治安管理行為人“本人所有”的工具，而不是“他人所有”的工具?！氨救怂小?，即違反治安管理行為人本人對(duì)該工具具有合法的所有權(quán)，不含違反治安管理行為人租、借或者偷、搶來(lái)的屬于他人合法所有的工具。

2.關(guān)于違反治安管理的違法所得的追繳

違法所得，是指違反治安管理行為人因?qū)嵤┻`反治安管理行為所得的贓款、贓物和非法利益。當(dāng)非法所得表現(xiàn)為一定的物時(shí)，非法所得除包括一定的物外，還包括該物所可能發(fā)生的天然孳息，以及利用該物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所獲得的物質(zhì)利益。例如，違反治安管理行為人將盜竊的貨幣存入銀行，則該貨幣產(chǎn)生的利息屬于法定孳息，也應(yīng)當(dāng)一并追繳。“退還被侵害人”中的“被侵害人”應(yīng)當(dāng)作廣義的理解，既包括公民，也包括法人和其他組織。公安機(jī)關(guān)追繳的違反治安管理行為人因?qū)嵤┻`反治安管理行為所得的贓款、贓物和非法利益中，如果屬于被侵害人無(wú)合法根據(jù)而事實(shí)上擁有的財(cái)產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)退還給真正的合法權(quán)利享有者，亦即更深層意義上的“被侵害人”。

3.關(guān)于非法財(cái)物、違法所得的處理和保管

按照本條第一款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)“收繳”的違反治安管理行為的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定處理”。“按照規(guī)定處理”，是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，予以銷毀或者上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)收繳的現(xiàn)金、金銀、有價(jià)證券等，可以直接上繳國(guó)庫(kù);對(duì)沒(méi)收的物品，要在拍賣或者變賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。在收繳時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具法律手續(xù)。對(duì)收繳的違禁品，應(yīng)當(dāng)在固定證據(jù)后，按照規(guī)定予以銷毀。按照本條第二款的規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為沒(méi)有被侵害人的違反治安管理所得的財(cái)物，如違反治安管理行為人賭博贏取的款物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

2003年8月26日公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，設(shè)專章(即第十一章)對(duì)“涉案財(cái)物的處理”作了系統(tǒng)規(guī)定，其中部分內(nèi)容還根據(jù)情況的發(fā)展變化，對(duì)公安部1986年的上述規(guī)定作了修改。需要指出的是，公安部的上述兩個(gè)規(guī)定對(duì)違反治安管理的非法財(cái)物和違法所得的處理，有部分內(nèi)容與本法的規(guī)定不一致。在本法施行后，凡與本法不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本法的規(guī)定執(zhí)行;不與本法抵觸的，可以繼續(xù)執(zhí)行，其中上述兩個(gè)規(guī)定之間不一致的，按照后一個(gè)規(guī)定執(zhí)行。

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