行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

行政賠償，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)違法侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益所承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任由以下4大要件構(gòu)成：

(一)主體要件。

實(shí)施行政侵犯行為的人，必須是在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，侵犯了公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員。具體包括：

(1)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織及其行政執(zhí)法人員;

(2)受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行行政職務(wù)的管理機(jī)構(gòu)及其人員;

(3)自愿協(xié)助行政事務(wù)的人員。

(二)行為要件。

行政侵權(quán)行為是行政賠償責(zé)任最根本的前提要件。行政侵權(quán)行為必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

(1)必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。既包括行政主體本身直接做出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或者受委托組織所做出的履行職務(wù)的行為。

(2)必須是在法定的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)，違法侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的行為。

(三)損害事實(shí)。

損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。損害包括人身?yè)p害與財(cái)產(chǎn)損害。

(1)必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對(duì)于某種將來(lái)可能發(fā)生也可能未發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，不能請(qǐng)求行政賠償。

(2)損害必須是直接損害，不包括間接損害。

(四)因果關(guān)系。

只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使行政職權(quán)的行為與行政相對(duì)人的損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系，行政機(jī)關(guān)才承擔(dān)賠償責(zé)任。但有下列情況之一的，行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;

(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

行政賠償?shù)暮x及范圍

行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益造成的損害。其賠償范圍是：

(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政措施的;

(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3)毆打或者以其他暴力行為造成公民身體傷害的;

(4)違法使用武器、警具造成公民身體傷害的;

(5)違法罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物的;

(6)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

(7)違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;

(8)造成公民身體傷害或者侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他違法行為。

行政賠償程序(一)--行政賠償請(qǐng)求程序

受害人向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請(qǐng)求有兩種途徑：一種是直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求;另一種是通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)部門(mén)決定或者由人民法院判決或裁定。

一、直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。受害人直接提起行政賠償請(qǐng)求的，必須首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。只有在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人才可以向上一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起訴訟。符合下列情形之一的，可以直接提起行政賠償：

(1)爭(zhēng)議雙方對(duì)行使職權(quán)行為的合法性沒(méi)有爭(zhēng)議，但賠償問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議;

(2)該侵權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法或者已經(jīng)被撤銷(xiāo)、變更;

(3)該侵權(quán)行為已經(jīng)被法院判決違法而撤銷(xiāo);

(4)該爭(zhēng)議行為的裁決是終局裁決;

(5)該爭(zhēng)議行為是事實(shí)行為。

二、一并提出行政賠償請(qǐng)求。是指請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟中一并提出賠償要求。復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院通常先確認(rèn)該行政行為的合法性，然后再?zèng)Q定是否賠償。

三、提出賠償請(qǐng)求的限制?！?a href='http://m.shkps.cn/peichang/2.html' target='_blank' data-horse>國(guó)家賠償法》規(guī)定，請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。但是，如果造成的損害是單一的，請(qǐng)求人只能就該項(xiàng)損害提出賠償請(qǐng)求，不能因?yàn)樵摀p害造成的間接損失提出賠償請(qǐng)求。也就是說(shuō)，行政賠償?shù)馁r償金數(shù)額以直接損失為限。

四、提交賠償申請(qǐng)書(shū)。請(qǐng)求人提起行政賠償請(qǐng)求時(shí)，必須遞交賠償申請(qǐng)書(shū)。賠償申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所;法人或者其他組織的名稱、住所，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(2)具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由;

(3)申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū);也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

綜上所述，我們可以清晰的認(rèn)知到行政賠償責(zé)任的形式多樣化，要件復(fù)雜化以及相應(yīng)的申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)法。如果您的情況比較特殊，也可以通過(guò)律霸網(wǎng)在線咨詢律師。