衛(wèi)生行政賠償?shù)囊鞘裁?/strong>
根據(jù)我國《國家賠償法》第二條的規(guī)定,行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個部分構(gòu)成。
行政主體
所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機關(guān)及其工作人員。其中“行政機關(guān)”包括中央行政機關(guān)(如國務(wù)院及其所屬部門)與地方行政機關(guān)(如地方級政府及其所屬部門)。“工作人員”則既包括行政機關(guān)中的工作人員,也包括受上述機關(guān)委托從事公務(wù)的人員。
職務(wù)違法
所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件。在這個概念中,需要說明的是:
(一)什么是違法;
(二)什么是“執(zhí)行職務(wù)”。
對此,我國國家賠償法未作規(guī)定,理論界認(rèn)識也不一,但從行政賠償?shù)牧⒎ň窨?,“違法”應(yīng)包括違反憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和我國承認(rèn)與參加的國際公約等?!皥?zhí)行職務(wù)”的范圍應(yīng)既包括職務(wù)行為本身的行為(如工商管理部門違法吊銷許可證和執(zhí)照),亦包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為(如訊問案件時,警察刑訊逼供、行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)途中違反交通規(guī)則將他人撞傷)。
損害后果
確立行政賠償責(zé)任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此,損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。需要指出的是,根據(jù)我國國家賠償法,損害僅指物質(zhì)損害與直接損害,而不含精神損害與間接損害。
因果關(guān)系
因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶,是責(zé)任主體對損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少這種因果關(guān)系,則行為人就無義務(wù)對損害后果負(fù)責(zé)。因果關(guān)系的苛嚴(yán)程度會直接影響到相對人一方合法權(quán)益救濟的范圍,我國行政賠償責(zé)任構(gòu)成要件中的的因果關(guān)系應(yīng)采取什么樣的因果關(guān)系呢?理論上歧見紛紛,但最具代表性的觀點是采用直接因果關(guān)系,即指行為與結(jié)果間存在著邏輯上的直接關(guān)系,其中行為并不要求是結(jié)果的必然的或根本原因,但應(yīng)是導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的一個較近的原因,至于其關(guān)聯(lián)性緊密程度,則完全要依據(jù)案情來決定。
根據(jù)以上內(nèi)容的相關(guān)回答可以得出,行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個部分構(gòu)成,所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件,如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網(wǎng)相關(guān)律師。
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