發(fā)放高利貸行為是否可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪

如果個人或單位向不特定的社會公眾發(fā)放高利貸且情節(jié)嚴(yán)重的，則符合非法經(jīng)營罪的犯罪構(gòu)成要件，理由如下：

首先，發(fā)放高利貸行為違反了國家的相關(guān)規(guī)定。

《中國人民銀行辦公廳關(guān)于以高利貸形式向社會不特定對象出借資金行為法律性質(zhì)問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)：“非法發(fā)放貸款行為是指：未經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，以營利為目的，向不特定的對象出借資金，以此牟取高額非法收入的行為”。

其次，發(fā)放高利貸行為屬于擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

不同于普通民間借貸，發(fā)放高利貸行為以牟取高利為目的，逃避銀行監(jiān)管，違反了國家金融制度，擾亂了國家金融市場秩序。

最后，發(fā)放高利貸行為情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

這里的“情節(jié)嚴(yán)重”主要考慮兩個方面：一要合理地確定發(fā)放數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放高利貸的數(shù)額涉及本金、放貸額、獲利額、非法獲利額等方面要符合我國《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。二要合理地確定其他情形嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)。如是否屬于經(jīng)常性地向不特定的單位或個人出借資金，出借款項的筆數(shù)、累計金額大小，持續(xù)時間長短、放貸過程中是否具有其他非法行為等等。

民間借貸現(xiàn)實狀況

民間借貸包括借入和借出兩種基本模式。發(fā)放高利貸行為，屬于民間借貸中的“借出”。對這種“借出”行為，司法實踐中處理結(jié)果不盡相同。目前，司法實踐中對高利貸的認(rèn)定存在以下兩種不同觀點：一方認(rèn)為：發(fā)放高利貸行為不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。盡管高利貸存在不容忽視的社會危害性，尤其容易誘發(fā)、導(dǎo)致其他犯罪，但并不等于放高利貸行為本身是犯罪行為，而且我國刑法中除了“高利轉(zhuǎn)貸罪”以外，沒有法律條文將放高利貸行為定性為犯罪，根據(jù)法無明文規(guī)定不為罪的罪刑法定原則，發(fā)放高利貸行為不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。另一方認(rèn)為：發(fā)放高利貸行為涉嫌非法經(jīng)營罪。發(fā)放高利貸行為違反了我國《刑法》第二百二十五條第四項兜底條款的規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營罪。近年來，司法實踐中持第二種觀點的人逐漸增多。