據(jù)介紹，這次修改針對法律實(shí)施中最突出、最急需的問題進(jìn)行修改完善，同時注意穩(wěn)步推進(jìn)，不求一步到位。草案以完善賠償程序、暢通賠償渠道為重點(diǎn)，兼顧其他問題。對于賠償范圍等一時難以達(dá)成共識的問題，草案暫未列入。

修改賠償確認(rèn)程序暢通賠償請求渠道

我國的國家賠償制度包括行政賠償和刑事賠償。按照現(xiàn)行國家賠償法的規(guī)定，賠償請求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。

可在實(shí)際操作中，申請人申請國家賠償時，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或者對確認(rèn)申請拖延不辦，申請人向其上一級機(jī)關(guān)申訴又往往行不通。

國家賠償法修正案草案為進(jìn)一步保障賠償請求人依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利，對國家賠償?shù)拇_認(rèn)程序作出修改：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對不予賠償?shù)臎Q定或者賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

完善賠償辦理程序增加規(guī)定協(xié)商制度

現(xiàn)行的國家賠償程序沒有明確的期限要求、辦理程序及方式，缺乏可操作性。

修正案草案為保障和便利賠償請求人及時獲得賠償，就這一內(nèi)容增加規(guī)定：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目、賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?人民法院賠償委員會處理賠償請求，采取書面審查的辦法，必要時可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù);賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭議的，賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯;人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定，對于疑難、復(fù)雜、重大案件，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個月。