《中華人民共和國國家賠償法》溯及力問題

《國家賠償法》本身沒有溯及力的條文規(guī)定，最高人民法院于1995年1月29日作出《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》：

根據(jù)《國家賠償法》第三十五的規(guī)定，《國家賠償法》自1995年1月1日起施行?！秶屹r償法》不溯及既往。即：國家機關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1995年1月1日以后并經(jīng)依法確認的，適用《國家賠償法》予以賠償。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認的，屬于1995年1月1日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，適用《國家賠償法》予以賠償；屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑m用當時的規(guī)定予以賠償；當時沒有規(guī)定的，參照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

司法界一般都以此批復(fù)為依據(jù)，對冤錯案的國家賠償請求進行界定，發(fā)生在1995年1月1日《國家賠償法》施行以前的冤錯案，《國家賠償法》沒有賠償效力，不予賠償。

賠償范圍、方式和計算標準問題

因國家機關(guān)和及其工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益而應(yīng)當取得國家賠償權(quán)利的情況有兩種：

第一種，侵犯公民生命健康權(quán)的情況，包括：

1、造成身體傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高限額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

2、造成部分或者全部喪失勞動能力的，賠償醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力人，還應(yīng)當支付生活費；

3、造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力人，還應(yīng)當支付生活費。

第二種，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的情況，包括：

1、處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)；

2、查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損壞程度給付相應(yīng)的賠償金，造成財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金，財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；

3、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

4、對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

另外，因賠償義務(wù)機關(guān)的違法行為，造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。

求償時效問題

《國家賠償法》第三十二條規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求的時效期間繼續(xù)計算。

從理論上分析，一個完整的冤案，應(yīng)該有發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)三個過程。發(fā)生是指被捕、判刑，發(fā)展是指申訴并啟動再審程序，終結(jié)是指宣告無罪，塵埃落定。這三個過程的結(jié)合，就是冤案。換句話說，冤案是這三個過程的緊密結(jié)合。是一個整體。所以單憑冤案發(fā)生的時間來判定有無國家賠償是不合理的，應(yīng)該以一個案件的整體來判定，才合理。才符合《國家賠償法》的立法精神，才符合《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》的內(nèi)在涵意。

根據(jù)以上分析研究，可總結(jié)以下三個原則：

1、冤案的發(fā)生、發(fā)展、終結(jié)，也就是一個整體，都處在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前，《國家賠償法》無溯及力，不能賠償；

2、冤案的發(fā)生，在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前，發(fā)展和終結(jié)，都在《國家賠償法》實施之后，就其冤案的整體來說，正處在《國家賠償法》效力范圍之內(nèi)，應(yīng)該獲得國家賠償；

3、冤案的發(fā)生、發(fā)展都處在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前，終結(jié)在《國家賠償法》實施之后，就其冤案的整體來說，正處在《國家賠償法》效力范圍之內(nèi)，應(yīng)該獲得國家賠償。

國家賠償方式包括哪些

國家賠償?shù)姆绞绞侵竾页袚r償責任的形式?？v觀世界各國的國家賠償法的規(guī)定，不外乎有三種：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)。

(一)金錢賠償：指在計算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償?shù)倪m用，一般應(yīng)以不能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：

(1)侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;

(2)侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣，恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)已不可能的。

(3)侵犯受害人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)已被損壞，不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)有重大困難的;

(4)返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀與法律規(guī)范相抵觸的。

(二)恢復(fù)原狀：指負有賠償義務(wù)的國家機關(guān)按照受害人的愿望和要求，將受害人的財產(chǎn)或者權(quán)利恢復(fù)原來狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：

(1)應(yīng)當返還的財產(chǎn)被損壞，能夠恢復(fù)原狀的;

(2)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，予以解除查封、扣押、凍結(jié);

(3)恢復(fù)原狀不違反其他法律規(guī)定的。

此外，國家賠償中的恢復(fù)原狀的適用范圍比民事賠償中恢復(fù)原狀的使用范圍要廣，除了財產(chǎn)的恢復(fù)原狀外，還包括權(quán)利的恢復(fù)原狀，如恢復(fù)原居住地的戶口、恢復(fù)職級。

(三)返還財產(chǎn)：指賠償義務(wù)機關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財產(chǎn)，歸還對該財產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財產(chǎn)的適用條件主要有：

(1)原物存在;

(2)比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運往外地或其下落需要查找，則不如金錢賠償便捷。

(3)不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動，返還會影響公務(wù)活動時，應(yīng)采用金錢賠償。

律霸網(wǎng)小編提醒大家在日常生活中，如果涉及到一些賠償問題，一定要根據(jù)相應(yīng)的國家賠償流程進行相應(yīng)的申請，如有更多的問題可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。