發(fā)布部門:重慶市人民政府

發(fā)布文號:

重慶市人民政府令

第58號

《重慶市暫住人口治安管理規(guī)定》已經(jīng)1999年3月22日人民政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

市長蒲*清

一九九九年四月九日

第一條為了加強暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)社會治安和戶政管理的法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口治安管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的市外人員和跨區(qū)縣(自治縣、市)或跨鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住的本市人員。但常住戶口在渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)街道的人員在上述九區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住或其他區(qū)街道的人員在本區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住的人員除外;

港澳合同胞、僑胞和外國人在本市的暫住治安管理，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

暫住在旅館的，按旅店業(yè)治安管理規(guī)定辦理登記。

第三條各級人民政府應(yīng)加強對暫住人口治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)負(fù)責(zé)暫住人口治安管理、計劃生育、勞動、工商、民政、衛(wèi)生、房管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其職，共同做好暫住人口的管理工作。

機關(guān)、團體，企業(yè)事業(yè)單位和居(村)民委員會應(yīng)配合公安機關(guān)做好暫住人口治安管理工作。

第四條公安機關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)依法保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全，調(diào)解處理治安糾紛、查處涉及暫住人口的違法犯罪案件;

(二)“宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對暫住人口進(jìn)行遵紀(jì)守法、社會公德教育;

(三)依法進(jìn)行暫住人口登記、發(fā)證、注銷及證件審驗等管理工作;

(四)統(tǒng)計暫住人口數(shù)據(jù);

(五)指導(dǎo)居(村)民委員會做好暫住人，登記管理式作，檢查、督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員;

(六)協(xié)助民政部門做好對無合法證件、無固定住所、無生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作。

第五條暫住人員合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫佐人員合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)提出申訴和控告，公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)及時依法處理。

暫住人員對暫住地社會治安做出突出貢獻(xiàn)的，由公安機關(guān)予以表彰獎勵。

第六條公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暫佐人口的治安管理工作。

公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫住人口登記窗口，根據(jù)暫住人口治安管理工作的需要，在暫住人口相對集中的地區(qū)設(shè)立暫住人口登記站(點)，聘用戶口協(xié)管人員協(xié)助做好暫住人口的登記和發(fā)證工作。

公安機關(guān)應(yīng)加強對暫住人口登記站(點)的管理和對戶口協(xié)管人員的培訓(xùn)。

公安機關(guān)和暫住人口登記站(點)在履行暫住人口管理職責(zé)時，應(yīng)堅持公開、便民、高效、文明的管理原則。

公安機關(guān)和暫住人口登記站(點)工作人員在暫住人口登記管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，秉公辦事，自覺接受監(jiān)督。

第七條年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上的下列人員，在申報暫佐登記的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《重慶市暫住證》(以下簡稱《暫住證》：

(一)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位雇用的人員;

(二)外地企業(yè)事業(yè)單位駐本地機構(gòu)聘(雇)用的人員;

(三)社會辦學(xué)招收的學(xué)員;

(四)其他從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員;

(五)其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第八條探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口按《中華人民共和國戶口登記條例》的規(guī)定進(jìn)行管理，由暫住地居(村)民委員會負(fù)責(zé)辦理暫住登記，報公安派出所備案，不申領(lǐng)《暫住證》。

第九條監(jiān)獄勞教機關(guān)批準(zhǔn)外出或保外就醫(yī)人員應(yīng)持批準(zhǔn)機關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地后24小時內(nèi)向所在地公安派出所申報暫住登記，離去時必須申報注銷。

第十條暫住人員應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，主動到暫住地公安派出所或暫住人口登記站(點)申報暫住登記或辦理《暫住證》。

申報暫住登記，應(yīng)交驗暫住人員身份證或其他有效身份證明。

需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張和《外出入員就業(yè)登記卡》，已婚育齡婦女須交驗流動人口計劃生育證明。

《暫住證》為一人一證，有效期限最長不超過1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或換證手續(xù)。

《暫住證》由持證人妥為保管，隨身攜帶，以備查驗，遺失、損壞的，應(yīng)及時補領(lǐng)、換領(lǐng)。

第十一條暫住人員變動暫住地址的，應(yīng)重新辦理登記。

暫住人員在暫住地死亡的，由接納暫住人員住宿或雇用暫住人員的單位、個人向暫住地的公安派出所報告。

第十二條公安派出所在辦理暫住登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)加強與暫住入員戶口所在地公安派出所的聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。

第十三條公安機關(guān)應(yīng)依據(jù)《重慶市收容遣送條例》對無合法身份證件、無固定居住處所，無經(jīng)濟生活來源的盲流入員予以收容。民政部門應(yīng)予以接收審查遣送。

第十四條《暫住證》是公民在暫住地居住的合法證明。應(yīng)申辦《暫住證》而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。

各類市場和物業(yè)管理部門，應(yīng)主動配合公安機關(guān)，加強對在其中從事各種生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)活動的暫住人員的管理。

各種建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格加強對外來民工的管理，確定專人，建立登記名冊，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥髸鹤∪藛T的變化情況。

第十五條旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有或單位所有出租供他人居住的房屋，出租人須持房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或者其他合法證明向房屋所在地公安派出所辦理登記，經(jīng)審核符合出租條件的，領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》后方可出租。

公安機關(guān)應(yīng)加強對租賃房屋的治安管理，開展經(jīng)常性檢查，對《出租房屋治安管理登記證》實行年檢制度。

第十六條房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

(一)不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人;

(二)對出租的房屋進(jìn)行檢查、維修，保障承租人的居住安全;

(三)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

出租房屋委托他人管理的，被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定的責(zé)任。

第十七條用工單位、外來務(wù)工單位、社會辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人及個體業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責(zé)任書》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

(一)對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育;

(二)協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實各項安全保衛(wèi)措施;

(三)不得雇用、招收未申報暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員;

(四)及時向公安派出所報告暫住人口變動和管理情況;

(五)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時應(yīng)及時報告公安機關(guān)。

第十八條除公安機關(guān)依法可以收繳或扣押《暫住證》外，其他任何單位或個人不得非法收繳或扣押。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。

第十九條對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期補登補辦而逾期不補登補辦的，處100元以下罰款;

(二)騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、偽造、買賣《暫住證》的，由公安機關(guān)收繳《暫住證》，處警告或500元以下罰款。行為人有非法所得的，處非法所得1-3倍的罰款;

(三)對向無《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個人，責(zé)令改正，并按照每留住1人處200元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止出租;

(四)對招用無《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或個人，按照每招用或者容留1人處200元以上1000元以下的罰款;

(五)對雇用暫住人員的單位或個人非法收繳或者扣押《暫住證》的，責(zé)令其退還，情節(jié)惡劣的，可對主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處1000元以下罰款;

(六)對未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋給他人居住的，責(zé)令改正，并按照每留住1人處500元以下罰款;

(七)對接納暫住人員的單位或個人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪嫌疑不報告的，給予警告，并處3000元以下罰款。

第二十條違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記和日常管理中，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者其上級公安機關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責(zé)令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟損失的;

(二)刁難暫住人口造成不良后果的;

(三)不按規(guī)定收取或者使用暫住人口管理費的。

第二十二條當(dāng)事人對依照本規(guī)定給予的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條《暫住證》、《出租房屋治安管理登記證》由市公安局統(tǒng)一印制，其他任何單位不得自行制作。

第二十四條暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費和治安管理費。

第二十五條本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市公安機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自1999年5月1日起施行。原《重慶市暫住人口管理實施辦法》和《重慶市房屋租賃治安管理暫行辦法》同時廢止。

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