1.行政強(qiáng)制合法性原則(行政強(qiáng)制法定原則)

行政強(qiáng)制的“設(shè)定和實施”應(yīng)當(dāng)依照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”。

2.行政強(qiáng)制適當(dāng)原則(合理性原則)

行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理，應(yīng)當(dāng)符合比例原則。

(1)“設(shè)定”行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

法律、法規(guī)的立法機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制時，應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，在維護(hù)公共秩序和保護(hù)公民權(quán)利之間掌握平衡。

(2)“實施”行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

3.教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

(1)經(jīng)教育能達(dá)到行政管理目的的，不再實施強(qiáng)制。

(2)先行催告

①在制作行政強(qiáng)制決定前要催告，實施行政強(qiáng)制時要說理;在催告或者實施前，只要當(dāng)事人愿意自動履行的，應(yīng)當(dāng)立即停止強(qiáng)制執(zhí)行;

②行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

(3)在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有故意逃避履行行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行(教育不能成為惡意逃避懲罰和制裁的漏洞)。

4.禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

(1)不得使用被查封、扣押的財產(chǎn);

(2)不得收取保管費;

(3)收支兩條線;

(4)合理確定代履行費用。

5.保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

(1)陳述權(quán)、申辯權(quán)

作出對當(dāng)事人不利的決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見。

(2)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋?quán)利

①當(dāng)事人對基礎(chǔ)行政決定沒有異議，只認(rèn)為行政強(qiáng)制執(zhí)行違法的，應(yīng)當(dāng)單獨就行政強(qiáng)制執(zhí)行提出行政復(fù)議或訴訟;

②當(dāng)事人對基礎(chǔ)行政決定不服的，可以對基礎(chǔ)行政決定和行政強(qiáng)制行為提出行政復(fù)議或訴訟;

③針對“在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議又不提起訴訟才可強(qiáng)制執(zhí)行”的情況，由于基礎(chǔ)行政決定的救濟(jì)期限已過，當(dāng)事人只能就行政強(qiáng)制執(zhí)行行為尋求救濟(jì);

④針對“當(dāng)事人對基礎(chǔ)行政決定不服，提起訴訟后，法院維持了行政決定或者駁回了當(dāng)事人訴訟請求”的情況，如果進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，當(dāng)事人又對強(qiáng)制執(zhí)行決定提起行政訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)集中審查強(qiáng)制執(zhí)行行為本身的合法性。

(3)申請司法賠償?shù)臋?quán)利

①行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，且損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由“申請執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

②公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，也有權(quán)依法要求其給予賠償。

其他內(nèi)容補(bǔ)充

為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法行使職權(quán)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定《環(huán)境行政處罰辦法》。該《辦法》經(jīng)2009年12月30日環(huán)境保護(hù)部2009年第3次部務(wù)會議修訂通過。2010年1月19日環(huán)境保護(hù)部令第8號公布?！掇k法》分總則、實施主體與管轄、一般程序、簡易程序、執(zhí)行、結(jié)案和歸檔、監(jiān)督、附則8章82條，自2010年3月1日起施行。1999年8月6日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》同時廢止。

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