人民法院對行政機(jī)關(guān)的遲延罰款,是行政機(jī)關(guān)因拖延行政裁判法律文書指定期限,人民法院對其處罰一定金錢,促使其履行義務(wù)的一種臨時性強(qiáng)制措施。其特點是:
1、以行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)為前提。這里的“期限”一般是指人民法院行政判決書、行政裁定書、賠償調(diào)解書中規(guī)定的履行期限,不指執(zhí)行通知書中指定履行期限。也就是說,從人民法院行政判決書、行政裁定書、賠償調(diào)解書規(guī)定的履行期限屆滿之日起,開始處以罰款。這是遲延罰款的時間界限。采取遲延罰款措施是針對行政機(jī)關(guān)有履行能力而故意不履行義務(wù)而適用的,如果行政機(jī)關(guān)暫時缺乏履行能力或因其他客觀原因而不能及時履行的,不得采取遲延罰款。
2、處罰內(nèi)容是一定數(shù)額的金錢,并按日計算。處罰的內(nèi)容是特定的,即金錢,并非其他財產(chǎn)或物品?!?a href='http://m.shkps.cn/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法》第65條第3款第2項規(guī)定,對行政機(jī)關(guān)遲延罰款,按日計算,從規(guī)定期滿之日起,處以50元至100元的罰款。人民法院在這個幅度內(nèi)根據(jù)具體情況決定一個具體的數(shù)額,通知被罰行政機(jī)關(guān)交納。在確定罰款數(shù)額時,既不能低于這個幅度,又不能超逾這個幅度。低于這個幅度,達(dá)不到促使履行義務(wù)的目的,高于這個幅度,其超出部分是無效的。
3、遲延罰款的性質(zhì)是一種督促性強(qiáng)制執(zhí)行措施。對行政機(jī)關(guān)采取罰款,僅僅是一種手段,目的是促使其履行義務(wù)。如果行政機(jī)關(guān)履行了義務(wù),不論是自動履行,還是強(qiáng)制劃撥,就不得再罰款。行政執(zhí)行中的遲延罰款與民事執(zhí)行中的遲延履行利息,遲延履行金在執(zhí)行目的上是一致的。但所取得的金錢歸屬不一樣,行政執(zhí)行的遲延罰款歸國家所有,不能折抵行政機(jī)關(guān)的義務(wù),也不能交給行政相對人折抵其應(yīng)取得的權(quán)利。
人民法院行政判決文書確定行政機(jī)關(guān)向相對人支付金錢,如果行政機(jī)關(guān)在銀行帳戶上有款可劃的,則直接采取強(qiáng)制劃撥措施,一般不必適用遲延罰款。但有的義務(wù)并非是金錢給付,而是其他義務(wù),如返還被扣押的物品、證照等,行政機(jī)關(guān)不履行的,可以采取遲延罰款措施,促其履行。
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