一、解放初期，收容教養(yǎng)是一種社會(huì)救濟(jì)措施

1956年2月7日最高人民檢察院、最高人民法院、內(nèi)務(wù)部、司法部、公安部《對(duì)少年犯收押界限、捕押手續(xù)和清理等問(wèn)題的聯(lián)合通知》中規(guī)定，對(duì)于十三周歲以上未滿(mǎn)十八周歲的少年犯，“如其犯罪程度尚不夠負(fù)刑事責(zé)任的，……，對(duì)無(wú)家可歸的，則應(yīng)由民政部門(mén)負(fù)責(zé)收容教養(yǎng)?！薄靶唐谝褲M(mǎn)的少年犯，應(yīng)當(dāng)按時(shí)履行釋放手續(xù)，……無(wú)家無(wú)業(yè)又未滿(mǎn)十八周歲的應(yīng)介紹到社會(huì)救濟(jì)機(jī)關(guān)予以收容教養(yǎng)。”

二、現(xiàn)在的收容教養(yǎng)兼有救濟(jì)、教育和管理性質(zhì)

《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條第三款規(guī)定：因不滿(mǎn)16歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教，在必要的時(shí)候，也可以有政府收容教養(yǎng)。

我國(guó)《刑法》規(guī)定對(duì)不滿(mǎn)16歲的未成年人，除犯殺人、重傷、強(qiáng)奸、搶劫、販毒、放火、投毒、爆炸罪的，不負(fù)刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的由法院判刑，送少年犯監(jiān)獄關(guān)押。不負(fù)刑事責(zé)任的，首選由家長(zhǎng)加以管教。家長(zhǎng)不盡管教義務(wù)或者沒(méi)有管教能力，放在社會(huì)上對(duì)社會(huì)造成危害的，才可以由政府收容教養(yǎng)。

收容教養(yǎng)的對(duì)象必須是不滿(mǎn)16歲的未成年人，不能包括成年人。必須是有犯罪行為因?yàn)椴粷M(mǎn)16歲不能判刑的未成年人，不能包括品行不好但沒(méi)有犯罪行為的人。

收容教養(yǎng)由當(dāng)?shù)氐厥幸陨霞?jí)別的公安機(jī)關(guān)審批，由少年管教所執(zhí)行。收容教養(yǎng)期限一般為1--3年。

三、收容教養(yǎng)與勞動(dòng)教養(yǎng)的區(qū)別

勞動(dòng)教養(yǎng)是解放初期從蘇聯(lián)引進(jìn)的一項(xiàng)不經(jīng)法律審判由政府決定對(duì)公民進(jìn)行不定期關(guān)押并強(qiáng)制他們勞動(dòng)的制度。不同時(shí)期關(guān)押的對(duì)象不同。這種制度違背聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》，也違背《中華人民共和國(guó)憲法》。2004年“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法以來(lái)，中國(guó)各界對(duì)廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的呼聲越來(lái)越高。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與人權(quán)委員會(huì)2012年12月8日發(fā)表廣東宣言——《關(guān)于廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的強(qiáng)烈呼吁》。2013底已經(jīng)廢止。

收容教養(yǎng)有法律依據(jù)。其法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條。

四、收容教養(yǎng)與收容教育的區(qū)別

收容教育是公安機(jī)關(guān)對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育，組織參加生產(chǎn)勞動(dòng)以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強(qiáng)制教育措施。收容教育的依據(jù)是國(guó)務(wù)院1993年9月4日國(guó)務(wù)院令第127號(hào)發(fā)布《賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法》，2005年《治安管理處罰法》出臺(tái)后《賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法》已經(jīng)實(shí)際廢止，有的地方還存在。

收容教養(yǎng)只收留未成年人。

五、收容教養(yǎng)與收容審查的區(qū)別

收容審查的對(duì)象是有犯罪嫌疑或者犯罪可能性，不夠逮捕條件由政府決定予以關(guān)押的強(qiáng)制措施。1997年7月1日，隨著《刑事訴訟法》的生效被廢止。

收容教養(yǎng)的對(duì)象是確定有犯罪行為，因不到法定年齡無(wú)法判刑的人。

六、收容教養(yǎng)與收容遣送的區(qū)別

收容遣送制度起于上個(gè)世紀(jì)50年代。開(kāi)始收容對(duì)象是盲目進(jìn)城的流浪乞討人員，后來(lái)被政府濫用。2003年武漢大學(xué)生孫*剛在收容站被打死事件震動(dòng)中央。2003年8月1日收容遣送制度被廢止。

收容教養(yǎng)收容的都是本地的孩子。