行政程序違法的表現(xiàn)

行政程序是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)經(jīng)歷若干步驟，采取一定形式和方法，在法定期限內(nèi)，按一定順序完成的過程。然而，由于目前我國尚未有統(tǒng)一規(guī)范的行政程序法，加上一直以來“重實(shí)體，輕程序”傳統(tǒng)思想的影響，行政主體在執(zhí)法過程中不重視行政程序，甚至違反法定程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。常見的程序違法的主要有以下幾個(gè)方面：

1.步驟欠缺

即某行政法律行為的作出應(yīng)依行政法規(guī)規(guī)定的步驟進(jìn)行，但行政主體違法而未采取或履行相應(yīng)的步驟。法律通過規(guī)定行政程序以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的軌跡，為行政主體設(shè)定相應(yīng)的程序性義務(wù)，作為行政主體必須按部就班、不折不扣地履行，其中就包括行政程序不得跳越，即行政主體不能遺漏、疏忽法律預(yù)先設(shè)立的行政程序而進(jìn)行活動(dòng)，否則勢必會(huì)侵犯行政相對方的權(quán)利，影響法律的公正與嚴(yán)肅。

2.順序顛倒

即行政主體違反法律規(guī)定的先后順序作出行政行為而構(gòu)成的違法。行政程序是由若干個(gè)步驟、階段在時(shí)間上延續(xù)所構(gòu)成，如同鏈條一環(huán)緊扣一環(huán)，從而保證行政程序法律關(guān)系主體的活動(dòng)順利進(jìn)行，因而行政程序不得顛倒，即行政主體不能先進(jìn)行后面的行政程序，再進(jìn)行前面的行政程序，否則將會(huì)導(dǎo)致行為無效。

3.形式違法

即行政法律行為的作出應(yīng)當(dāng)采取某種法定形式而未采取，或采取了法律禁止的形式，構(gòu)成程序違法。隨著行政法的進(jìn)一步健全和完善，對行政行為的法定形式的要求也愈加嚴(yán)格，一方面是為了監(jiān)督行政主體的執(zhí)法，另一方面也是為了更好地保障相對人的合法權(quán)利。然而，由于我國的行政法規(guī)建設(shè)起步較晚，人們的法律意識(shí)還比較淡薄，以致現(xiàn)實(shí)生活中違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.時(shí)限違法

即行政法律行為的作出超過法定的時(shí)間限制，從而構(gòu)成違法。為了保證行政活動(dòng)的高效率，行政程序的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制，如《行政處罰法》第四十二條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)?！倍谖覀儭耙婪ㄐ姓钡慕ㄔO(shè)過程中，行政主體沒有按照法律規(guī)定操作的現(xiàn)象并不鮮見，如行政主體沒有按照法律規(guī)定的期限給予當(dāng)事人充分答辯時(shí)間和出席陳述時(shí)間;或未按法定期限作出裁決，既不通知當(dāng)事人也不經(jīng)批準(zhǔn)延期的;或已過追訴時(shí)效仍追究相對人法律責(zé)任的等等。