一?在登記依據(jù)上，《行政許可法》強(qiáng)調(diào)以法律和行政法規(guī)為主，地方性法規(guī)和規(guī)章關(guān)于企業(yè)登記的創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，以及前置性審批規(guī)定將停止執(zhí)行。

?二?在登記機(jī)關(guān)的職責(zé)上，《行政許可證》減輕了登記時(shí)的職責(zé)，同時(shí)為地方政府賦予登記機(jī)關(guān)承擔(dān)統(tǒng)一受理企業(yè)登記前置性審批申請(qǐng)的職責(zé)提供了法律依據(jù)。

1.減輕了登記機(jī)關(guān)登記時(shí)的審查職責(zé)。根據(jù)《行政許可證》第五十六條關(guān)于“實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理”的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)將以形式審查為主，原則上只對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，才進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

2.為地方政府賦予登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理企業(yè)登記前置性審批申請(qǐng)職責(zé)提供了法律依據(jù)。目前，在企業(yè)登記工作中，有的地方根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?，已?jīng)采取了登記機(jī)關(guān)“統(tǒng)一受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)”的做法，這一做法得到了《行政許可證》立法者的重視和肯定?！缎姓S可法》第二十六條關(guān)于“行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并抄告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理”的規(guī)定，即是其體現(xiàn)。因此，《行政許可法》實(shí)施以后，可能會(huì)有更多的地方政府要求當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)統(tǒng)一受理企業(yè)登記前置性審批申請(qǐng)。

?三?在登記程序上，登記機(jī)關(guān)需要承擔(dān)更多、更明確的義務(wù)。

1.在申請(qǐng)階段上，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受申請(qǐng)人以信函等多種方式提出申請(qǐng)，并履行相應(yīng)的協(xié)助申請(qǐng)義務(wù)。登記機(jī)關(guān)當(dāng)接受申請(qǐng)人以信函等多種方式提出申請(qǐng)。根據(jù)《行政許可法》第二十九條關(guān)于“申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出登記申請(qǐng)，而且可以委托代理人提出登記申請(qǐng)。因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)中并沒(méi)有關(guān)于申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出登記申請(qǐng)的規(guī)定。

同時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡到協(xié)助申請(qǐng)的義務(wù)。這方面的義務(wù)包括：一是免費(fèi)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)格式文本。二是將登記依據(jù)等在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，并應(yīng)申請(qǐng)人的要求作出準(zhǔn)確的說(shuō)明和解釋。三是一次性告知申請(qǐng)要需要補(bǔ)正的材料。

2.在受理階段，登記機(jī)關(guān)負(fù)有即時(shí)告知，允許當(dāng)場(chǎng)更正和出具書(shū)面憑證的義務(wù)。

即時(shí)告知。根據(jù)《行政許可證》第三十二條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本登記機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

允許當(dāng)場(chǎng)更正。根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定，申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，登記機(jī)關(guān)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)面更正。

出具書(shū)面憑證。根據(jù)許可法第三十二條的規(guī)定，登記機(jī)關(guān)受理或者不予受理登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本登記機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

3.在審查和決定階段，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以形式審查為主，并在法定期限內(nèi)作出決定，對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告知救濟(jì)權(quán)。