1、有違法行為發(fā)生。

違法行為是行為人實施了違反我國《行政許可法》以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，這種違法行為所造成的損害，是客觀存在的事實，而非虛構(gòu)的。

這里的行為包括積極的作為和消極的不作為。違法作為是指作出了法律所禁止的行為;違法的不作為是指沒有作法律所要求的行為。不論是作為的違法，還是不作為的違法，都具有客觀性，都不同于人們單純的思想活動。因此，必須嚴(yán)格區(qū)分思想問題與違法犯罪行為的界限，確認(rèn)違法必須以人的行為作為客觀依據(jù)。

2、違法行為必須是在實施行政許可和監(jiān)督檢查行政許可過程中發(fā)生的。

從行為發(fā)生的時間分析，行為人的違法行為必須是在實施行政許可活動和監(jiān)督檢查行政許可的過程中，包括行政許可的申請人提出申請，行政機(jī)關(guān)審查申請材料、派出工作人員調(diào)查取證，被許可人不配合監(jiān)督檢查，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動等。這些都屬于在行政許可活動過程中發(fā)生的違法行為。

3、違法行為人存在主觀上的過錯和過失。

違法行為人在主觀方面存在過錯或過失，而非意外或不可抗力。故意，是指行為人明知其行為違反了行政許可法及其相關(guān)法律、法規(guī)而希望或放任這種違法的結(jié)果的發(fā)生;過失，是指行為人對其行為的違法性應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或雖預(yù)見但輕信這種行為不會發(fā)生相應(yīng)的結(jié)果。

但是，故意和過失在不同的法律領(lǐng)域中具有不同的意義。在刑事法律領(lǐng)域中，行為人故意和過失的心理狀態(tài)是判定其主觀惡性的重要依據(jù)，也是區(qū)別罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的主要依據(jù);在民事法律領(lǐng)域中，故意和過失統(tǒng)稱為過錯，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為的要素;在律領(lǐng)域中，實行“過錯推定”的方法。羅豪才認(rèn)為：“一般只要行為人實施了違法行為就視其為主觀有過錯，不必再深究其主觀因素了，法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

4、違法行為的主體必須和行政許可活動有一定關(guān)系。

在行政許可過程中，可能成為違法主體的有：實施行政許可的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，申請人和被許可人，與行政許可有關(guān)的其他公民、法人和其他組織。