1、項(xiàng)目公司

項(xiàng)目公司是發(fā)起認(rèn)為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)某特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目而設(shè)立的公司或合營(yíng)企業(yè)。在法律上，項(xiàng)目公司是一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，具有獨(dú)立的法人資格，項(xiàng)目公司一般是特許協(xié)議的一方當(dāng)事人，根據(jù)協(xié)議取得特許權(quán)，并在特許期間內(nèi)全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，項(xiàng)目發(fā)起人是項(xiàng)目公司的投資者，籌措貸款，而項(xiàng)目公司以自己的名義向貸款人貸款。所以，項(xiàng)目公司、項(xiàng)目發(fā)起人、貸款人三者之間是基于資金借貸而形成的平等主體間的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。而政府與項(xiàng)目公司之間的法律關(guān)系的特殊性就在于二者是以特許協(xié)議這一法律文件為基礎(chǔ)，從而使項(xiàng)目公司成為具有東道國(guó)國(guó)籍的法人實(shí)體，是東道國(guó)的外資企業(yè)，處在東道國(guó)政府的法律管轄之下。項(xiàng)目公司與項(xiàng)目建筑承包商，設(shè)備、原料供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司等主體之間是一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體與另一個(gè)法律實(shí)體的正常業(yè)務(wù)聯(lián)系法律關(guān)系。此外，項(xiàng)目公司與產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)或服務(wù)接受人之間是以產(chǎn)品或服務(wù)的售價(jià)為紐帶聯(lián)系起來(lái)的當(dāng)事人，項(xiàng)目產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)或服務(wù)接受人多為東道國(guó)自然人或法人，二者之間的關(guān)系受東道國(guó)法律調(diào)整。

2、政府

在BOT投資方式中，政府不僅是管理者，也是特許協(xié)議的另一方當(dāng)事人。政府對(duì)批準(zhǔn)采用BOT投資方式的項(xiàng)目，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或評(píng)標(biāo)，簽訂特許協(xié)議，授予項(xiàng)目公司特許權(quán)。但應(yīng)注意的是，由于政府各部門(mén)職權(quán)不同，作為BOT投資項(xiàng)目的管理者和特許協(xié)議當(dāng)事人的政府部門(mén)可以有所區(qū)別。還須指出的是，在特許協(xié)議由政府與項(xiàng)目公司簽訂的情況下，作為項(xiàng)目投資者之一的項(xiàng)目發(fā)起人與政府之間的法律關(guān)系主要發(fā)生在項(xiàng)目確定后至項(xiàng)目公司成立之前。項(xiàng)目公司成立后，發(fā)起人通過(guò)項(xiàng)目公司與政府發(fā)生關(guān)系。

3、其他當(dāng)事人

除以上項(xiàng)目公司、政府主要的兩方當(dāng)事人外，BOT投資方式還包括項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目貸款人、項(xiàng)目工程建設(shè)承包商、原材料供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司等其他參與人。其中項(xiàng)目公司與項(xiàng)目貸款人達(dá)成的是工程承建合同;項(xiàng)目公司與產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者之間簽訂的是產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)協(xié)議;與保險(xiǎn)公司簽訂的是保險(xiǎn)合同等。由于這些合同的當(dāng)事人均處于平等的法律地位，合同業(yè)務(wù)縱向管理的內(nèi)容，各自是相對(duì)獨(dú)立的，因此，簽訂的這些合同在本質(zhì)上與一般的經(jīng)濟(jì)合同并無(wú)二致，相應(yīng)的項(xiàng)目公司與項(xiàng)目貸款人，項(xiàng)目工程建設(shè)承包商、供應(yīng)商、產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)人等之間的法律關(guān)系也就屬于平等主體之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，應(yīng)適用我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合同法律關(guān)系。