一、監(jiān)護(hù)人責(zé)任的刑罰規(guī)制的主要內(nèi)容是什么?

1、未成年人屬于弱勢群體,其健康成長離不開良好的監(jiān)護(hù)。雖然國家制定了法律保障未成年人的合法權(quán)益,但是未成年人的合法權(quán)益受到侵害的情況頻發(fā)。

2、未成年人的監(jiān)護(hù)人主要是其父母或者關(guān)系密切的人,這就造成監(jiān)護(hù)權(quán)侵權(quán)行為有很大的隱蔽性和易被忽視性,一些虐待行為甚至被認(rèn)為是父母的正常管教行為,社會(huì)中對虐待未成年人行為沒有足夠的敏感度。我國現(xiàn)行刑法對監(jiān)護(hù)人的行為規(guī)制較為薄弱,且缺乏有效的法律保障和責(zé)任追究機(jī)制,不利于對未成年人權(quán)益的保護(hù)。目前我國對未成年人監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在民事規(guī)范中,其他法律法規(guī)中體現(xiàn)的比較少。

3、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任方式及未成年人的保護(hù)措施較單一,產(chǎn)生了法律對監(jiān)護(hù)關(guān)系調(diào)整的局限性問題,對未成年人的合法權(quán)益無法給以充分、有效的保護(hù),如果僅通過民事規(guī)范來調(diào)整,很難最大限度、全面的保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。且部分不當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,已經(jīng)超出民法調(diào)整的范圍,有必要通過刑法加以規(guī)制。

4、首先論述監(jiān)護(hù)權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)問題以及法律規(guī)定上的不足。在探究民法合理性及堅(jiān)持刑法的謙抑性的基礎(chǔ)上,提出擴(kuò)大虐待罪、遺棄罪的主體范圍,將家庭成員修改為具有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人,將社會(huì)福利機(jī)構(gòu),如孤兒院、福利院,以及未成年所在地的基層政府等機(jī)關(guān)包括在內(nèi),強(qiáng)化社會(huì)對未成年人的保護(hù)意識。同時(shí),提出強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識,將虐待、遺棄之外的侵害監(jiān)護(hù)權(quán)的行為列入刑法的調(diào)整范圍,從而能夠真正維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,即將監(jiān)護(hù)人的濫用監(jiān)護(hù)、失職監(jiān)護(hù)及基于監(jiān)護(hù)權(quán)的性侵行為認(rèn)定為犯罪,增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識;同時(shí)在刑法中增加資格刑的規(guī)定,賦予法官自由裁量權(quán),以剝奪不適格監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)的資格。

4、雖然刑法可以通過嚴(yán)厲的刑罰來懲罰不法行為人,但是監(jiān)護(hù)權(quán)案件有其特殊性,在處理這類案件的過程中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)非強(qiáng)制措施的應(yīng)用,特別是庭前調(diào)解制度的應(yīng)用,并且需要在刑事立法、刑事政策、配套機(jī)制措施方面予以切實(shí)的調(diào)整和完善,并規(guī)定一系列相關(guān)配套執(zhí)行制度,對監(jiān)護(hù)人侵權(quán)行為予以監(jiān)督,從而更好的保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

二、監(jiān)護(hù)人的相關(guān)權(quán)利

縱觀各國立法，關(guān)于監(jiān)護(hù)人是否因監(jiān)護(hù)行為取得報(bào)酬大概有三種類型：

1、無償原則，即法律明文規(guī)定監(jiān)護(hù)是無償?shù)纳鐣?huì)義務(wù)，監(jiān)護(hù)人無法從中獲取報(bào)酬，如前蘇聯(lián)和我國;

2、有償原則，即認(rèn)為監(jiān)護(hù)是一項(xiàng)有代價(jià)的職責(zé)，履行了職責(zé)就應(yīng)該獲得報(bào)酬，如美國和瑞士;

3、補(bǔ)償原則，法律規(guī)定監(jiān)護(hù)是無償?shù)?，但鑒于監(jiān)護(hù)人付出監(jiān)護(hù)勞動(dòng)的艱辛及被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)狀況而由監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)決定給予監(jiān)護(hù)人適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。如德國、法國和日本。

由此可見，像我國實(shí)行絕對無償原則的國家畢竟是少數(shù)的。監(jiān)護(hù)人為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)付出了艱辛的勞動(dòng)再由其承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失監(jiān)護(hù)人顯然違背了民法公平合理的原則，對經(jīng)濟(jì)困難的監(jiān)護(hù)人而言更是如此。長期以往將嚴(yán)重打擊監(jiān)護(hù)人的積極性。我國1996年發(fā)生的聞名全國的“周璇遺產(chǎn)糾紛案”，其判決結(jié)果對監(jiān)護(hù)人黃宗英而言是非常不公平的。

未來立法中，我們應(yīng)借鑒其它國家和地區(qū)民法的規(guī)定，賦予監(jiān)護(hù)人獲得報(bào)酬請求權(quán)， 考慮實(shí)際情況給予監(jiān)護(hù)人津貼或者法院認(rèn)為適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，使監(jiān)護(hù)人在精神、物質(zhì)兩方面都能得到一定的補(bǔ)償或滿足，從而充分調(diào)動(dòng)其履行職責(zé)的積極性。這樣既兼顧了監(jiān)護(hù)人的利益又不至于給國家?guī)沓林氐呢?fù)擔(dān)，使監(jiān)護(hù)制度規(guī)定更具人性化。

在我國法律中一直都很重視監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，因?yàn)樗麄儽O(jiān)護(hù)著未成年人和老年人，未成年人的健康成長關(guān)系到一個(gè)國家的未來，所以針對未成年人的監(jiān)護(hù)人資格要求是很高的，不僅在物質(zhì)條件上要滿足未成年子女的成長，還要在精神上富足。根據(jù)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為是可以取得報(bào)酬的。

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