最高檢發(fā)文規(guī)范案例指導(dǎo)工作:4情形宣告指導(dǎo)性案例失效

最高人民檢察院日前發(fā)布新修訂的《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),進一步規(guī)范案例指導(dǎo)工作。《規(guī)定》建立了指導(dǎo)性案例宣告失效機制,并明確了導(dǎo)致指導(dǎo)性案例失效的四種情形:案例援引的法律或者司法解釋廢止的;與新頒布的法律或者司法解釋相沖突的;與最高檢新發(fā)布的指導(dǎo)性案例相沖突的;其他應(yīng)當宣告失效的情形。

《規(guī)定》強調(diào),檢察機關(guān)的指導(dǎo)性案例只能由最高檢統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)《規(guī)定》,指導(dǎo)性案例應(yīng)當符合以下條件:案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力;案件辦理具有良好法律效果與社會效果;在事實認定、證據(jù)采信、法律適用、政策掌握等方面對辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。

《規(guī)定》進一步完善了指導(dǎo)性案例的征集遴選程序,規(guī)定“最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門負責與其業(yè)務(wù)工作有關(guān)的備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。省級人民檢察院負責本地區(qū)各級人民檢察院對備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和地方各級人民檢察院應(yīng)當確定專人負責案例指導(dǎo)相關(guān)工作”。

針對各級檢察院反映對指導(dǎo)性案例了解不夠、查詢不便等問題,《規(guī)定》提出要加強指導(dǎo)性案例編纂工作,建立指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫,為各級檢察院和社會公眾檢索、查詢、適用指導(dǎo)性案例提供便利。同時,為進一步提高各級檢察院適用指導(dǎo)性案例的準確性和規(guī)范性,《規(guī)定》強調(diào),各級檢察院應(yīng)當加強對指導(dǎo)性案例的學習培訓(xùn),將指導(dǎo)性案例納入培訓(xùn)課程,以提高適用指導(dǎo)性案例的準確性和規(guī)范性。

附：最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定

(2010年7月29日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十次會議通過2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十四次會議修訂)

第一條為了加強和規(guī)范檢察機關(guān)案例指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例規(guī)范司法辦案的作用，促進檢察機關(guān)嚴格公正司法，保障法律統(tǒng)一正確實施，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條檢察機關(guān)指導(dǎo)性案例由最高人民檢察院統(tǒng)一發(fā)布。指導(dǎo)性案例應(yīng)當符合以下條件：

(一)案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力;

(二)案件辦理具有良好法律效果與社會效果;

(三)在事實認定、證據(jù)采信、法律適用、政策掌握等方面對辦理類似案件具有指導(dǎo)意義。

第三條人民檢察院參照指導(dǎo)性案例辦理案件，可以引述相關(guān)指導(dǎo)性案例作為釋法說理根據(jù)，但不得代替法律或者司法解釋作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。

第四條檢察機關(guān)指導(dǎo)性案例一般由標題、關(guān)鍵詞、基本案情、訴訟過程、要旨、法理分析、相關(guān)法律規(guī)定等組成。

根據(jù)不同指導(dǎo)性案例的特點，發(fā)布指導(dǎo)性案例時可以對上述內(nèi)容作適當調(diào)整。

第五條最高人民檢察院設(shè)立案例指導(dǎo)工作委員會。

案例指導(dǎo)工作委員會由最高人民檢察院分管副檢察長、檢察委員會專職委員、各業(yè)務(wù)部門負責人和部分法學專家組成。

第六條案例指導(dǎo)工作委員會設(shè)立工作機構(gòu)，在案例指導(dǎo)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，開展備選指導(dǎo)性案例的征集、遴選和其他日常工作。

案例指導(dǎo)工作委員會工作機構(gòu)設(shè)在最高人民檢察院法律政策研究室。

第七條最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門負責與其業(yè)務(wù)工作有關(guān)的備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。

省級人民檢察院負責本地區(qū)各級人民檢察院對備選指導(dǎo)性案例的收集、審查和推薦工作。

最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和地方各級人民檢察院應(yīng)當確定專人負責案例指導(dǎo)相關(guān)工作。

第八條最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門推薦的備選指導(dǎo)性案例，應(yīng)當經(jīng)分管副檢察長批準。

省級人民檢察院向最高人民檢察院推薦的備選指導(dǎo)性案例，應(yīng)當經(jīng)本院檢察長批準或者檢察委員會審議決定。

第九條案例指導(dǎo)工作委員會工作機構(gòu)應(yīng)當廣辟案例征集渠道。根據(jù)案例指導(dǎo)工作的需要，可以定期向最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和省級人民檢察院發(fā)布重點征集的案例類型。

第十條人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家咨詢委員以及社會各界人士對認為符合本規(guī)定第二條要求的案例，可以建議辦理案件的人民檢察院按照相關(guān)程序向最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會工作機構(gòu)推薦。

第十一條最高人民檢察院各業(yè)務(wù)部門和省級人民檢察院推薦案例，應(yīng)當提交以下材料：

(一)《指導(dǎo)性案例推薦表》;

(二)按照規(guī)定體例撰寫的案例文本及說明材料;

(三)有關(guān)法律文書。

上述材料以紙質(zhì)和電子介質(zhì)兩種形式一并報送。

第十二條案例指導(dǎo)工作委員會工作機構(gòu)對征集的案例進行研究，認為可以作為備選指導(dǎo)性案例的，送有關(guān)業(yè)務(wù)部門、案例指導(dǎo)工作委員會專家委員征求意見。必要時，可以征求其他有關(guān)單位、專家學者意見或者召開專家論證會。

第十三條案例指導(dǎo)工作委員會工作機構(gòu)根據(jù)征求意見情況，提出備選指導(dǎo)性案例的意見，提請案例指導(dǎo)工作委員會討論。

第十四條案例指導(dǎo)工作委員會實行民主集中制原則，對備選指導(dǎo)性案例進行集體討論。多數(shù)委員認為可以作為指導(dǎo)性案例發(fā)布的，由案例指導(dǎo)工作委員會報經(jīng)檢察長同意，提請最高人民檢察院檢察委員會審議。

第十五條最高人民檢察院檢察委員會審議通過的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當在《最高人民檢察院公報》《檢察日報》和最高人民檢察院網(wǎng)站公布。

第十六條最高人民檢察院在開展案例指導(dǎo)工作中，應(yīng)當加強與有關(guān)機關(guān)的溝通。必要時，可以商有關(guān)機關(guān)共同發(fā)布指導(dǎo)性案例。

第十七條指導(dǎo)性案例具有下列情形之一的，最高人民檢察院應(yīng)當及時宣告失效，并在《最高人民檢察院公報》《檢察日報》和最高人民檢察院網(wǎng)站公布：

(一)案例援引的法律或者司法解釋廢止的;

(二)與新頒布的法律或者司法解釋相沖突的;

(三)與最高人民檢察院新發(fā)布的指導(dǎo)性案例相沖突的;

(四)其他應(yīng)當宣告失效的情形。

人民檢察院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)指導(dǎo)性案例具有前款規(guī)定應(yīng)當宣告失效情形的，應(yīng)當層報最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會工作機構(gòu)。

最高人民檢察院宣告指導(dǎo)性案例失效，應(yīng)當經(jīng)檢察委員會審議決定。

第十八條最高人民檢察院加強指導(dǎo)性案例編纂工作，建立指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫，為各級人民檢察院和社會公眾檢索、查詢、適用指導(dǎo)性案例提供便利。

第十九條各級人民檢察院應(yīng)當加強對指導(dǎo)性案例的學習培訓(xùn)，將指導(dǎo)性案例納入培訓(xùn)課程，以提高適用指導(dǎo)性案例的準確性和規(guī)范性。

第二十條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋，自公布之日起施行?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》(高檢發(fā)研字〔2010〕3號)同時廢止。