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提存是一項重要的民法制度,對平衡債務(wù)人與債權(quán)人之間的關(guān)系有著重要的作用。提存需要到提存機關(guān)進行,提存機關(guān)如何確定就成為人們關(guān)注的重點。下面小編就為大家總結(jié)歸納一下提存機關(guān)的概念以及確定要點,希望可以對大家了解提存以及提存機關(guān)有所幫助。
一、提存機關(guān)的概念
提存是使債務(wù)關(guān)系消滅的一項重要民法制度,各國立法均有具體規(guī)定,中國《合同法》對此也作出了規(guī)定。提存制度的建立和完善,有利于債務(wù)糾紛的及時解決,更好地平衡債權(quán)人和債務(wù)人雙方的利益沖突,保證市場機制的正常運行。提存在法律性質(zhì)上,兼具私法和公法的雙重性質(zhì)。提存應(yīng)符合一定的條件,并按法定的程序進行。提存實施后,在債務(wù)人、債權(quán)人、提存機關(guān)相互之間將產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。
提存機關(guān)主要有四個要點:提存機關(guān)應(yīng)為有關(guān)主管機關(guān);應(yīng)為人民法院;應(yīng)為公證機關(guān);可以為銀行等部門。
二、提存機關(guān)怎么確定
提存機關(guān)是國家設(shè)立的接受提存物而進行保管,并應(yīng)債權(quán)人請求將提存物發(fā)還債權(quán)人的機關(guān)。提存機關(guān)是提存的主體或中介。確定提存機關(guān),是建立提存制度必須解決的問題。在國外,提存機關(guān)的確定一般采取由法律直接規(guī)定或由法院在法定范圍內(nèi)指定的方式。據(jù)此,提存機關(guān)一般為法院,法院設(shè)有專門的提存所,另外,法院指定的銀行、信托商行、倉庫營業(yè)人也可以辦理提存業(yè)務(wù)。前蘇聯(lián)和東歐一些國家的提存機關(guān)為公證機關(guān)。中國也有人提出,在中國沒有必要設(shè)立專門的提存所,可以由公證機關(guān)來處理此類事務(wù)。這是因為,中國的公證機關(guān)在初創(chuàng)時期曾辦理過提存業(yè)務(wù),目前一些地方的公證機關(guān)已在辦理這項業(yè)務(wù),并積累了一定的經(jīng)驗,同時,提存是一項非訴訟事務(wù),公證機關(guān)是專門辦理非訴訟事務(wù)的機關(guān),由公證機關(guān)辦理提存業(yè)務(wù),與其職能相符合,也便于國家對非訴訟事務(wù)的統(tǒng)一管理。司法部的《提存公證規(guī)則》第4條規(guī)定,提存由債務(wù)履行地的公證機關(guān)管轄。而《合同法》對提存機關(guān)未作明確規(guī)定,這必然會影響提存制度的實施。
在我國,公證機關(guān)是有權(quán)辦理提存的機關(guān),但不能因此認(rèn)為公證機關(guān)是辦理提存的唯一機關(guān),人民法院也應(yīng)作為提存機關(guān),這是因為盡管提存未必與訴訟必然關(guān)聯(lián),但提存是一項法律專業(yè)性很強的工作,人民法院一直處理大量的債權(quán)債務(wù)糾紛,更有能力勝任該工作,且提存在許多情況下是由于債權(quán)人的拒絕履行而發(fā)生的,債權(quán)人出于種種原因會對提存提出異議,債權(quán)人也擁有程序法上的訴權(quán),可以向法院提起訴訟,這樣,涉及提存的債的關(guān)系引起訴訟也就在所難免。另外,在雙務(wù)合同中,由于雙方互為對待給付,在一方債務(wù)人由于對方的原因而難以履行義務(wù)時,進行提存可以使其債務(wù)歸于消滅,但實施提存的債務(wù)人在要求對方履行相應(yīng)給付義務(wù)時,若遭對方拒絕,也必須通過訴訟程序解決。如果提存和雙方的爭訟均由人民法院進行處理,就便于查明事實,節(jié)約時間、精力和費用,有利于糾紛的妥善解決。從司法實踐的情況看,有的人民法院已開始辦理提存事務(wù),并取得了良好的效果。
綜上所述,提存機關(guān)在我國一般情況下指的是公證機關(guān),人民法院有的時候也可以作為提存機關(guān),兩者并不是唯二的兩個提存機關(guān)。提存和訴訟之間沒有必然的聯(lián)系,因此提存與訴訟互不沖突。如何確定具體案件的提存機關(guān)還要根據(jù)案件的具體情況來確定。
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