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寧波
完善回避制度應(yīng)從三方面入手
第一，完善回避申請權(quán)告知制度。以中級人民法院民事訴訟為例，目前法院對回避的告知主要有兩種方式，二者分別在不同時期適用。一是開庭之前送達(dá)各方當(dāng)事人的《受理案件通知書》和《應(yīng)訴通知書》中告知;二是開庭時法庭向當(dāng)事人宣布其享有回避申請權(quán)，并詢問是否申請，記錄在卷。但是，《受理案件通知書》和《應(yīng)訴通知書》中所載入的關(guān)于回避的內(nèi)容非常有限，而開庭前的詢問也顯得程式化，沒有對回避和回避理由及其他重要內(nèi)容予以闡釋。筆者認(rèn)為，在告知的具體做法上應(yīng)當(dāng)細(xì)致化。
另外，不開庭情況下的回避告知在法律和實(shí)務(wù)中都是空白。事實(shí)上，不開庭情況一般都發(fā)生在二審逕行審理或者死刑復(fù)核程序中，而這兩種程序?qū)Ξ?dāng)事人來說至關(guān)重要。二審是終審程序，其判決為生效判決，具有直接的執(zhí)行力，關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的處分。但是，逕行審理和死刑復(fù)核程序因不與當(dāng)事人構(gòu)成直接對話關(guān)系，因此忽略了回避告知事宜。筆者建議，在合議庭組成人員確定之后，即以書面形式告知當(dāng)事人審判人員名單、回避理由說明以及申請權(quán)行使方式。
第二，充分發(fā)揮法官釋明權(quán)的作用。法律作為一種以語言為載體的行為規(guī)范，不可避免有其局限性。因此，法官在案件審判中應(yīng)當(dāng)具有釋明義務(wù)，以緩解法律的不周延性和模糊性。法律解釋具有多層次性，此處所使用的法律解釋僅指語義解釋。法官在詢問當(dāng)事人是否行使回避申請權(quán)時，應(yīng)當(dāng)使用通俗化的語言進(jìn)行必要解釋，告知何謂“回避”以及其對象和理由，應(yīng)當(dāng)如何恰當(dāng)行使此項(xiàng)權(quán)利，以及會引起什么法律后果，如何救濟(jì)等重要內(nèi)容，以便于當(dāng)事人準(zhǔn)確把握是否申請。在多數(shù)人不具備法律專業(yè)知識的境況下，只有這樣才能使當(dāng)事人的回避權(quán)不至于虛置。
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江蘇法鼎律師事務(wù)所是鹽城優(yōu)秀律師事務(wù)所，位于鹽城市人民政府東側(cè)紫薇廣場。是一家專業(yè)化分工比較強(qiáng)的律師事務(wù)所。劉明律師從業(yè)17年，辦理大量訴訟和非訴案件，系鹽城資深律師，劉明律師在多年執(zhí)業(yè)活動中不吹不擂，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。劉明律師擅長婚姻家庭，勞動工傷，交通事故，各類合同糾紛，刑事辯護(hù)以及法律顧問等事務(wù)。
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