適用該制度須同時滿足以下幾個條件:
一是同時存在行政訴訟與民事訴訟,這是行政附帶民事訴訟成立的首要條件,即行政案件及民事案件均依法成立,符合受案條件。行政附帶民事訴訟,只有在當事人選擇附帶審理時進行,沒有必要另行更換審判庭。
二是行政訴訟與附帶的民事訴訟之間具有關聯(lián)性,即被訴具體行政行為處理的事項涉及到當事人之間的民事權利義務關系。
三是行政訴訟請求與附帶的民事訴訟請求有內(nèi)在的聯(lián)系。一種是行政爭議性質(zhì)的訴訟請求,行政相對人對行政主體作出的具體行政行為不服,認為其侵犯了自己的合法權益,
請求人民法院予以撤銷、變更或者確認為違法行為;一種是民事爭議性質(zhì)的訴訟請求,是平等主體之間因侵權而產(chǎn)生的爭議,受侵害的民事主體請求法院判令對方當事人停止侵害、賠償損失等。兩種爭議之間的聯(lián)系表現(xiàn)在兩種性質(zhì)的爭議由同一民事行為引起,且民事爭議的解決依賴于行政爭議的解決。四是行政訴訟案件和附帶民事訴訟案件屬于同一法院管轄。五是當事人在行政訴訟過程中提出民事訴訟,即兩個訴訟必須發(fā)生在同一訴訟程序中。一般認為民事訴訟請求應在一審審理期間提出,二審期間不得提出附帶民事訴訟。
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