人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序

刑事申訴是指對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決定以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定(含刑事附帶民事判決、裁定)不服的申訴。具有刑事申訴主體資格的是原案當事人及其法定代理人、近親屬;受委托的律師也可以代理申訴。

一、總則

第一條為了深化檢務(wù)公開，增強復(fù)查刑事申訴案件透明度，接受社會監(jiān)督，化解社會矛盾，保證案件質(zhì)量，提高工作效率，結(jié)合人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件工作實際，制定本規(guī)定。

第二條刑事申訴案件公開審查應(yīng)遵循下列原則：

(一)司法公正原則;

(二)公開透明原則;

(三)司法民主原則;

(四)權(quán)利平等原則;

(五)有錯必糾原則;

(六)證據(jù)確認原則。

第三條刑事申訴公開審查可以采取多種形式，主要應(yīng)以舉行聽證會形式進行。

第四條《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第五條規(guī)定的刑事申訴案件，均適用公開審查程序。立案復(fù)查后，均可舉行聽證會，公開聽證。但下列情形除外：

(一)案件涉及國家機密或者個人隱私的;

(二)申訴人不愿意舉行聽證會的;

(三)其他認為不適合舉行聽證會的。

第五條人民檢察院對于申訴人首次提出的申訴，可以適用公開審查程序;

上級人民檢察院復(fù)查不服下級人民檢察院復(fù)查決定的申訴案件，舉行聽證會，公開聽證后作出的復(fù)查決定，申訴人沒有提出事實和理由而再次申訴的，人民檢察院可以不再進行復(fù)查。

第六條舉行聽證會，公開聽證的案件，應(yīng)當聘請聽證員參加聽證會;聽證員多數(shù)人的意見應(yīng)當作為人民檢察院對案件作出復(fù)查決定的重要依據(jù)。

第七條刑事申訴案件公開審查程序應(yīng)當公開進行。但應(yīng)當為舉報人保密。

二、聽證會的組成人員及職責

第八條參加聽證會的人員包括：案件承辦人(主訴檢察官)、書記員，申訴員及其訴訟代理人，聽證員以及其他與案件有關(guān)人員。

第九條聽證員由人民檢察院根據(jù)案件的具體情況，聘請與案件沒有利害關(guān)系的專家、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會人士擔任。

聽證員在舉行聽證會前臨時聘請，不設(shè)常任聽證員。

每次聽證會聘請的聽證員為三人以上的單數(shù)。

第十條人民檢察院在舉行聽證會前，應(yīng)為聽證員充分了解案情提供必要條件。

聽證員在聽證會上，有權(quán)向案件承辦人、申訴人及其訴訟代理人提問，對案件事實和證據(jù)的認定及處理發(fā)表意見。

第十一條參加聽證會的申訴人主要是指原案當事人，也可以是原案當事人的法定代理人或者近親屬。申訴人可以委托律師或者其他訴訟代理人一同出席聽證會。

申訴人及其訴訟代理人可以對原處理決定提出質(zhì)疑，陳述申訴理由。

第十二條參加聽證會的案件承辦人包括：作出原處理決定的檢察院的原案承辦人、作出原復(fù)查決定的檢察院的原復(fù)查案件承辦人、正在進行復(fù)查的檢察院的復(fù)查案件承辦人。

在聽證會上，原案承辦人、或者原復(fù)查案件承辦人，負責針對申訴理由，闡明原處理決定或者原復(fù)查決定的事實、證據(jù)和法律依據(jù);復(fù)查案件承辦人負責對案件的事實和證據(jù)進行核實。

第十三條聽證會由復(fù)查案件承辦人中的主訴檢察官或其中一人擔任主持人，負責組織聽證會的全部活動。

第十四條聽證會的書記員負責對聽證會的全部活動制作筆錄。

三、聽證會的準備

第十五條根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第十六條規(guī)定立案復(fù)查的刑事申訴案件，復(fù)查案件承辦人認為可以舉行聽證會的，應(yīng)填寫《提請聽證審批表》，報控申部門負責人審核，經(jīng)主管檢察長批準后，舉行聽證會。

第十六條對決定舉行聽證會的刑事申訴案件，復(fù)查部門應(yīng)當進行下列工作：

(一)聘請聽證員，并將本案的基本情況及原處理情況告知聽證員;

(二)將聽證會舉行的時間、地點，在舉行聽證會七日以前通知參加聽證會的人員。對未委托訴訟代理人的申訴人，告知其可以委托訴訟代理人。

(三)制定聽證方案

四、聽證會的程序

第十七條聽證會開始前，書記員應(yīng)當查明案件承辦人、聽證員、申訴人及其他應(yīng)當參加聽證會的人員是否到場，并向主持人報告。

第十八條主持人宣布聽證會開始及案由;宣布參加聽證會的到場人員名單;宣布申訴人在聽證會上享有的權(quán)利和承擔的義務(wù);宣布聽證會紀律。

第十九條主持人介紹申訴人的基本情況，宣讀原處理決定和原復(fù)查決定。

第二十條申訴人陳述申訴理由。申訴人委托的訴訟代理人可以就申訴人的陳述作補充說明。

第二十一條原案承辦人、或原復(fù)查案件承辦人針對申訴人的申訴理由闡述原處理決定、或原復(fù)查決定認定的事實和法律依據(jù)，并展示相關(guān)的證據(jù)。

第二十二條在主持人主持下，申訴人及其訴訟代理人、原案承辦人或原復(fù)查案件承辦人可以互相發(fā)問或者作補充發(fā)言。

第二十三條復(fù)查案件承辦人可以向申訴人和原案承辦人或者原復(fù)查案件承辦人提問。

第二十四條主持人對于申訴人及其訴訟代理人、原案承辦人或原復(fù)查案件承辦人與案件無關(guān)、重復(fù)或者互相指責的發(fā)言應(yīng)當制止。

第二十五條主持人經(jīng)詢問申訴人及其訴訟代理人、原案承辦人或原復(fù)查案件承辦人沒有新的補充說明后，應(yīng)當請聽證員向申訴人、原案承辦人或原復(fù)查案件承辦人提問。

聽證員可以就案件的某一事實和證據(jù)發(fā)表意見，但不要就案件的法律適用及處理在此發(fā)表意見。

第二十六條在聽證會進行過程中，申訴人當場無理取鬧或者發(fā)生其他致使聽證會無法進行的情況，主持人應(yīng)當宣布中止聽證會。中止聽證會的原因消失后，聽證會應(yīng)當恢復(fù)進行。

第二十七條主持人宣布休會。

第二十八條主持人組織聽證員根據(jù)聽證的事實對案件進行評議。聽證員應(yīng)當依照法律發(fā)表對案件的處理意見和表決

第二十九條主持人宣布聽證會重新開始。

第三十條由聽證員代表宣布聽證意見。聽證意見應(yīng)當是聽證員通過表決產(chǎn)生的多數(shù)人意見。

第三十一條主持人宣布復(fù)查決定另行宣告，聽證會結(jié)束。

第三十二條聽證筆錄經(jīng)參加聽證會的人員閱讀后分別簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當附卷。

第三十三條復(fù)查案件的承辦人應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)查明的事實、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，以聽證員的聽證意見為重要依據(jù)，提出對案件的處理意見，報檢察長決定。

五、附則

第三十四條本規(guī)定發(fā)布前有關(guān)人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的解釋和規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第三十五條本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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