放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的;

2.放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為的;

3.對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的;

4.對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的;

5.3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)放縱生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的;

(二)放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、偽劣商品犯罪行為的;

(三)對(duì)三個(gè)以上有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的;

(四)致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

放縱制售偽劣商品犯罪的構(gòu)成

客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的犯罪活動(dòng)，已成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下危害國(guó)計(jì)民生的一個(gè)突出問(wèn)題，因而國(guó)家十分重視對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。如在產(chǎn)品質(zhì)量法中，具體確定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度，規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，并列舉了構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的種種行為。這些規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的行為，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障人體健康以及人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著十分重要的意義。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，必然妨害有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，破壞國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)重妨害監(jiān)督管理活動(dòng)。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的行為不履行法律規(guī)定的追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成本罪表現(xiàn)為不作為。

徇私舞弊，一般是為了滿足私情私利，在從事公務(wù)追究活動(dòng)中，故意違背事實(shí)和法律，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，弄虛作假，應(yīng)為而不為的行為。不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)的行為方式多種多樣，如該調(diào)查不調(diào)查，該查封、扣押偽劣商品的不予查封、扣押，該處罰的不處罰等。本罪在客觀方面表現(xiàn)為純正的不作為。如果對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為實(shí)施了追究，但如果具有其他行為，如徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交;公安人員該移送起訴的不移送起訴;檢察人員該起訴的不起訴;等等，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)是構(gòu)成他罪，如徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私枉法罪等。

構(gòu)成本罪，必須是不履行法律規(guī)定的追究生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。情節(jié)嚴(yán)重，一般是指多次不追究生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人;或者對(duì)多個(gè)有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不予追究;或者不追究性質(zhì)嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人;或者因不追究行為造成嚴(yán)重的后果或者惡劣的影響。

主體要件

本罪的主體為特殊主體，即負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。主要是指負(fù)有法律規(guī)定的查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的違法犯罪行為的義務(wù)的國(guó)家工作人員，包括各級(jí)政府中主管查禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的人員;有查禁職責(zé)的公、檢、法機(jī)關(guān)中的司法人員;以及行業(yè)主管部門(mén)如技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)中的人員。

主觀要件

本罪在主觀方面是故意。即明知是有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為的犯罪分子而不予追究刑事責(zé)任。如果不知是犯罪分子，而不予追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成本罪。本罪的動(dòng)機(jī)是徇私。

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