行政處罰案中做偽證怎么處罰

通常人們所說(shuō)的民事偽證罪主要就是指刑法第三百零七條的罪名。不少法院已依據(jù)《刑法》307條成功地定罪了民事偽證嫌疑犯。

支持民事偽證罪的其它法律條款還有：

《民事訴訟法》102條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的;

此條法律的關(guān)鍵點(diǎn)在于情節(jié)的輕重，要根據(jù)偽證是否影響案件事實(shí)，有沒(méi)有造成嚴(yán)重后果(如法官誤判)，偽證者的主觀故意程度和動(dòng)機(jī)，偽證者心智是否正常，是否及時(shí)自首悔改而定。

當(dāng)然，民事偽證者有權(quán)提出其主觀和客觀上的抗辯。

刑法第13條……侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，......

民事偽證者侵犯的是被偽證者各種形式的權(quán)利，如工作和勞動(dòng)的權(quán)利，給被偽證者造成了難以磨滅甚至永久性的傷害，且極大地浪費(fèi)了法律資源，蓄意挑戰(zhàn)了司法和法律公正，調(diào)戲了法官的智慧，扭曲了善良人的誠(chéng)信觀念，破壞了社會(huì)的和諧團(tuán)結(jié)，其對(duì)社會(huì)的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那種輕微的偷盜刑事罪。

《刑法》第14條明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

我國(guó)偽證行為增多的原因

(一)我國(guó)法律規(guī)定不健全

1.刑法規(guī)定不嚴(yán)密。我國(guó)刑法中對(duì)偽證行為的法律規(guī)定主要有《刑法》第305條、第306條、第307條。值得指出的是,第305條規(guī)定的偽證罪和第306條規(guī)定的辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證罪,都僅適用于刑事訴訟中。在民事訴訟中并不適用。

在刑法中對(duì)民事偽證行為加以規(guī)定的只有《刑法》第307條,“以暴力、威脅賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的,從重處罰?！睆谋緱l文中可以看出,刑法并沒(méi)有將民事訴訟當(dāng)事人自己偽造、毀滅重要證據(jù)而妨害人民法院審理案件的行為規(guī)定為犯罪。而根據(jù)我國(guó)刑法的罪刑法定原則,可知民事訴訟當(dāng)事人自己實(shí)施的偽證行為并不構(gòu)成犯罪。

2.民事訴訟法規(guī)定不嚴(yán)密。《民事訴訟法》第102條規(guī)定“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:(一)偽造、毀滅重要證據(jù),妨礙人民法院審理案件的;(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位,可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！钡珜?duì)在什么情況下罰款、什么情況下拘留、由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定和制裁、程序如何啟動(dòng)等好多問(wèn)題,我國(guó)法律均沒(méi)有作出明確規(guī)定。這就造成了現(xiàn)實(shí)中的兩種極端,一種是亂處罰,一種是不處罰。

(二)證人出庭作證制度不完備

我國(guó)《民事訴訟法》第70條規(guī)定:“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人,有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。證人確有困難不能出庭的,經(jīng)人民法院許可,可以提交書(shū)面證言?！爆F(xiàn)在重點(diǎn)就在于這個(gè)“確有困難”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十六條之規(guī)定:“證人確有困難不能出庭”,是指有下列情形:(一)年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的;(二)特殊崗位確實(shí)無(wú)法離開(kāi)的;(三)路途特別遙遠(yuǎn),交通不便難以出庭的;(四)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無(wú)法出庭的;(五)其他無(wú)法出庭的特殊情況。前款情形,經(jīng)人民法院許可,證人可以提交書(shū)面證言或者視聽(tīng)資料或者通過(guò)雙向視聽(tīng)傳輸技術(shù)手段作證。

第一,規(guī)定不夠細(xì)致。法律規(guī)定證人有義務(wù)出庭作證,也規(guī)定了可以不出庭作證的正當(dāng)理由。但是對(duì)這個(gè)“確有困難”規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),比如年邁應(yīng)為多大歲數(shù)以上,行動(dòng)不便要達(dá)到什么程度,特殊崗位的范圍等等沒(méi)有做出細(xì)致規(guī)定。第二,立法空白。對(duì)證人無(wú)正當(dāng)理由或未經(jīng)法庭許可而拒絕出庭作證應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任,可以對(duì)其采取什么強(qiáng)制措施和處罰措施等并無(wú)規(guī)定。將這些全部交由法官自由裁量,實(shí)在不妥。

(三)我國(guó)民訴法中無(wú)證人宣誓制度

所謂的證人宣誓制度,是為了增強(qiáng)證人作證的嚴(yán)肅性,而由證人在出庭時(shí)所做的對(duì)愿意如實(shí)作證和作偽證承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的一種保證。目前世界各國(guó)的程序法中一般都有關(guān)于證人宣誓的規(guī)定。因?yàn)榘凑掌胀ǚ?證人必須作出說(shuō)真情的宣誓,才能聽(tīng)取他的證言。而我國(guó)沒(méi)有這項(xiàng)制度。證人對(duì)出庭作證的意義和作偽證要承擔(dān)何種法律責(zé)任沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),有時(shí)會(huì)產(chǎn)生無(wú)所謂的態(tài)度和僥幸心理。

(四)證人的法制觀念不強(qiáng)

現(xiàn)在證人大致有以下幾種心理:(1)應(yīng)當(dāng)事人的要求而提供偽證。原因是多方面的,有的是礙于親戚朋友的情面,有的是因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng),有的則是迫于暴力脅迫等等。(2)證人不出庭作證。有的是害怕自己因出庭作證而被對(duì)方當(dāng)事人報(bào)復(fù),有的是擔(dān)心自己利益受損而得不到補(bǔ)償而不愿意出庭作證等等。

證人提供偽證,造成了法律事實(shí)和客觀事實(shí)的背離,嚴(yán)重干擾了法官對(duì)案件的正確認(rèn)識(shí),影響了司法審判的正常進(jìn)行,導(dǎo)致冤案、錯(cuò)案的發(fā)生。證人不到庭,則法官和對(duì)方當(dāng)事人無(wú)法了解取得證言的途徑、方式等,僅僅靠一紙?jiān)谕ネ庑纬傻淖C言,其客觀性、真實(shí)性、合法性都讓人難以置信。在質(zhì)證環(huán)節(jié),因?yàn)樽C人沒(méi)有到庭,質(zhì)證無(wú)從進(jìn)行,許多事實(shí)無(wú)法搞清楚。

二、外國(guó)對(duì)偽證罪的相關(guān)規(guī)定

(一)美國(guó)法的規(guī)定

1.對(duì)偽證罪的規(guī)定。在美國(guó),偽證罪僅嚴(yán)格限定在聯(lián)邦法中。偽證罪是指:在宣誓中或在陪審團(tuán)的調(diào)查中作虛假陳述,陳述必須是故意作假,也就是說(shuō)是一個(gè)謊言,必須是在訴訟中作出的對(duì)某個(gè)問(wèn)題有實(shí)質(zhì)意義的謊言,而不僅僅是一個(gè)誤導(dǎo)。在美國(guó)偽證罪屬于重罪,懲罰嚴(yán)厲,最高刑期是五年。

2.對(duì)證人宣誓制度的規(guī)定。根據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》第603條規(guī)定,證人在作證之前,一般都被要求以宣誓或陳詞確認(rèn)的方式宣布將履行誠(chéng)實(shí)作證的義務(wù)。這是普通法的長(zhǎng)期傳統(tǒng),它一方面能夠提醒證人有如實(shí)作證的義務(wù),另一方面,如果證人在宣誓后故意作偽證,他將因此而被追究刑事責(zé)任。

(二)法國(guó)法的規(guī)定

《法國(guó)刑法典》第434條規(guī)定,“向任何法院或向任何執(zhí)行令一法院之委托辦案的司法警察官員宣誓后作偽證的,作偽證要處5年監(jiān)禁并科以50萬(wàn)法郎的罰金;但如作偽證的人在預(yù)審法院或判決法院作出終結(jié)審判程序的裁定之前,自動(dòng)撤銷其證明者不罰。”《法國(guó)民事訴訟法》第287條規(guī)定:“如一方當(dāng)事人對(duì)被認(rèn)為是他的字跡予以否認(rèn),或申明其不認(rèn)識(shí)是誰(shuí)的字跡時(shí),法官得對(duì)有爭(zhēng)議字跡進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)證,但如即使不考慮字跡亦可作出裁判之情形,不在此限?！?/p>

三、對(duì)我國(guó)偽證行為的立法建議

(一)完善我國(guó)法律對(duì)偽證行為的處罰

1.完善刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為,民訴中的偽證行為和刑訴中的偽證行為都損害了法律的權(quán)威。有時(shí),民訴的偽證行為所產(chǎn)生的危害甚至比刑訴中的偽證行為還要大。所以,對(duì)民訴中的偽證行為追究刑事責(zé)任是非常必要的,只有這樣,才能增加作偽證的成本,從而有效遏制偽證行為。具體做法有:第一,將《刑法》第305條偽證罪的適用范圍擴(kuò)大到三大訴訟。第二,在《刑法》第307條中,增加當(dāng)事人自己實(shí)施偽證行為為犯罪的規(guī)定。

2.完善民事責(zé)任。完善《民事訴訟法》第102條的規(guī)定。(1)將實(shí)施偽證行為“可以”進(jìn)行處罰更改為“應(yīng)該”進(jìn)行處罰。(2)將規(guī)定細(xì)化。第一,規(guī)定認(rèn)定情節(jié)輕重程度的標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議以行為的惡性程度和是否足以影響法官的判案為標(biāo)準(zhǔn)。第二,規(guī)定罰款、拘留的標(biāo)準(zhǔn)和程度。筆者建議,在情節(jié)特別嚴(yán)重時(shí),才采用拘留。對(duì)罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)提高。第三,對(duì)偽證行為由原審法庭認(rèn)定和制裁。第四,審查偽證行為的程序可由當(dāng)事人啟動(dòng),也可由原案審判庭啟動(dòng)。第五,在審理偽證行為時(shí),原案延期審理,并且延期審理期限不計(jì)入審限內(nèi)。

3.增加行政責(zé)任處罰。我國(guó)對(duì)民訴中的偽證行為并沒(méi)有規(guī)定行政責(zé)任。筆者認(rèn)為,為了加大對(duì)民訴中偽證行為的打擊力度,應(yīng)當(dāng)增加偽證行為的行政責(zé)任。對(duì)于在民事訴訟中作偽證的證人,司法機(jī)關(guān)可以建議其所在單位給予行政處分,如警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。對(duì)于作偽證的鑒定人,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知司法行政部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰,如罰款、吊銷執(zhí)照等。

(二)完善我國(guó)的證人出庭作證制度

我國(guó)法律雖然認(rèn)定了證人出庭作證是常態(tài),書(shū)面證言是例外。但是其規(guī)定還有不足,筆者建議進(jìn)行如下改進(jìn):

1.對(duì)于證人不出庭作證情況的規(guī)定。首先,對(duì)于我國(guó)法律現(xiàn)已規(guī)定的“確有困難”進(jìn)行細(xì)致規(guī)定。如年邁要到80歲以上,體弱要有醫(yī)院開(kāi)具的證明。對(duì)特殊崗位應(yīng)做具體的限制性規(guī)定。其次,增加可不出庭作證的情況。筆者建議增加以下幾點(diǎn):(1)控辯雙方對(duì)書(shū)面證言無(wú)爭(zhēng)議的;(2)雖對(duì)某一證言有爭(zhēng)議但其他證據(jù)可以證明清楚的;(3)眾多證人證明同一事實(shí),選擇有代表性的證人出庭作證,其他證人可不出庭的。

2.確立證方特免權(quán)。該項(xiàng)制度主要包括:(1)拒絕自證其罪特權(quán)。如果證人回答某個(gè)問(wèn)題的結(jié)果會(huì)自證其罪,就有權(quán)拒絕回答該問(wèn)題,此時(shí),不能強(qiáng)迫證人作證。(2)近親屬特權(quán)。即不得強(qiáng)迫其近親屬舉證證明其有罪,這也符合道德倫理的要求。(3)職業(yè)秘密特權(quán)。如律師、醫(yī)師、公務(wù)員等基于職業(yè)上的秘密,有拒絕作證權(quán)。

3.對(duì)證人無(wú)正當(dāng)理由或未經(jīng)法庭許可而拒絕出庭作證作出規(guī)定。筆者認(rèn)為,此時(shí)可以參照外國(guó)法的經(jīng)驗(yàn),對(duì)證人采取強(qiáng)制其出庭作證的措施。第一,拘傳。改變現(xiàn)行通知證人出庭的做法,在開(kāi)庭三日前向證人送達(dá)出庭傳票,證人在接到法院傳票后,無(wú)法定理由拒不出庭的,法院就以拘傳方式強(qiáng)制其到庭。第二,罰款和拘留。根據(jù)具體情況對(duì)證人進(jìn)行罰款或拘留,其數(shù)額和天數(shù)可以仿照上述偽證行為的規(guī)定。

(三)其他制度的完善

1.建立證人宣誓制度。我國(guó)法律規(guī)定有要求證人在保證書(shū)上簽名的具結(jié)制度,它的作用是提醒證人明確虛假陳述的法律后果。但證人宣誓制度除此之外,更加注重的是對(duì)證人良知的喚醒。并且,證人宣誓制度得到了大多數(shù)國(guó)家的采用。所以,在我國(guó)建立證人宣誓制度是非常必要的。

2.建立證人人身安全保障制度。證人出庭作證往往受到有關(guān)當(dāng)事人的威脅、打擊、報(bào)復(fù)。民訴法雖規(guī)定了對(duì)打擊報(bào)復(fù)證人者的制裁措施,刑法也規(guī)定了打擊報(bào)復(fù)證人罪,但對(duì)其適用條件比較嚴(yán)格,對(duì)證人的人身保障力度仍不夠。筆者建議,應(yīng)加大對(duì)證人人身安全的保障制度,并且將證人的近親屬也納入保護(hù)范圍。

3.建立對(duì)證人的補(bǔ)償制度。筆者認(rèn)為,既然證人出庭作證是法定的義務(wù),那就與當(dāng)事人無(wú)關(guān)。所以,證人的損失不應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人補(bǔ)償,而且這么做也有買通證人之嫌。證人的損失應(yīng)當(dāng)由法院予以補(bǔ)償,國(guó)家應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支出時(shí)建立專門的證人補(bǔ)償基金,以保證證人的經(jīng)濟(jì)利益。

4.加大法制宣傳力度,提高全民的法律意識(shí)。全民法律意識(shí)提高了,公民就會(huì)知道作偽證的危害性,就會(huì)明白出庭作證的重要性。因此,全民法律素養(yǎng)的提高對(duì)從思想意識(shí)上杜絕偽證行為有巨大的推動(dòng)作用。

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。我國(guó)《行政處罰法》[1]于1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，自1996年10月1日起履行。其內(nèi)容除總則、附則外，主要包括行政處罰的種類與設(shè)定、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任等

以上就是律霸網(wǎng)小編對(duì)于作偽證這方面的知識(shí)的系列介紹，以及對(duì)于刑事案件中是需要進(jìn)行偽證處理的，那么對(duì)于作偽證的還會(huì)進(jìn)行什么樣的處罰，以及國(guó)家對(duì)于作偽證的后果又是如何約定的，如果存在其他的問(wèn)題想找律師咨詢的，歡迎隨時(shí)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的咨詢。