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人們對保險公司的第一印象是財大氣粗，感覺都有一定的大背景，不是任何人說開就能開起來的。而且保險公司必須有很強(qiáng)的信譽，否則給人看起來就如同詐騙，現(xiàn)在受了你的錢，一旦出現(xiàn)需要理賠的時候卻找不到人了怎么辦?人們也對一些小的保險公司半信半疑。那么，國家對保險公司的成立有沒有什么要求?保險公司的設(shè)立程序和條件是什么?有沒有保障?我們看一下法律的規(guī)定。

一、保險公司設(shè)立的程序

1、初步申請

保險公司的設(shè)立申請，是指發(fā)起人向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提出設(shè)立保險公司、經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的意向、理由和要求。申請人需要向保險審批機(jī)構(gòu)提交法定的文件和資料。這些材料是主管機(jī)關(guān)借以審查申請是否符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)。我國《保險法》第70條規(guī)定：申請設(shè)立保險公司，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提交下列材料：(二)設(shè)立申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的保險公司的名稱、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等;(二)可行性研究報告;(三)籌建方案;(四)投資人的營業(yè)執(zhí)照或者其他背景資料，經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度財務(wù)會計報告;(五)投資人認(rèn)可的籌備組負(fù)責(zé)人和擬任董事長、經(jīng)理名單及本人認(rèn)可證明;(六)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。

2、籌建

《保險法》第71條規(guī)定：國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)立保險公司的申請進(jìn)行審查，自受理之日起六個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌建的決定，并書面通知申請人。決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第72條又規(guī)定：申請人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)籌建通知之日起一年內(nèi)完成籌建工作;籌建期間不得從事保險經(jīng)營活動。

3、正式設(shè)立申請

籌建工作結(jié)束后，申請人可以向主管部門提交正式設(shè)立申請和相關(guān)文件。我國《保險法》第73條規(guī)定：籌建工作完成后，申請人具備本法第68條規(guī)定的設(shè)立條件的，可以向國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開業(yè)申請。國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理開業(yè)申請之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)開業(yè)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

4、設(shè)立登記

保險公司的設(shè)立申請人在獲得保險業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，可在法定期間內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記，經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之時即是保險公司成立之日。保險公司自取得經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證之日起6個月內(nèi)，無正當(dāng)理由未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的，其經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證失效。

二、保險公司設(shè)立的條件

保險公司的設(shè)立條件，一般包括對主要股東的要求、對公司資本金的要求、對管理人員的要求、對硬件設(shè)施的要求等。

(一)保險法規(guī)定

我國《保險法》第68條規(guī)定：設(shè)立保險公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、主要股東具有持續(xù)盈利能力，信譽良好，最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣二億元;

2、有符合本法和《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程;

3、有符合本法規(guī)定的注冊資本;

4、有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的董事、監(jiān)事和高級管理人員;

5、有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;

6、有符合要求的營業(yè)場所和與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;

7、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

(二)股東條件

對于股東的資格和條件，一般公司并無限制，但向保險公司投資入股則完全不同，尤其是對保險公司的控制股東。根據(jù)德國保險業(yè)法的規(guī)定，如果投資方通過一家或幾家子公司直接或間接擁有了一家保險機(jī)構(gòu)表決權(quán)的10%，或者投資的比例雖未達(dá)到這一比例，但其可通過其他方式對該保險機(jī)構(gòu)施加具有決定性的影響，該投資者就是所謂的合格投資者，就必須具備使保險機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行健康而謹(jǐn)慎的管理所要求的條件，尤其是要非?？煽?。2004年5月我國《保險公司管理規(guī)定》(已廢止)中曾對保險公司的股東資格作了相應(yīng)規(guī)定，2009年2月修訂后的《保險法》將對保險公司股東資格的要求明確寫入了法律。如《保險法》第 68條第1項就規(guī)定：設(shè)立保險公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：主要股東具有持續(xù)盈利能力，信譽良好，最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣二億元。所謂主要股東，是指持有保險公司股份的比例達(dá)到了控制程度或者能夠以投資、業(yè)務(wù)往來、資金融通等各種方式對保險公司的經(jīng)營管理產(chǎn)生實質(zhì)性影響的公司。

(三)公司章程

公司章程是由公司股東制定并對公司、股東、公司經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和經(jīng)營行為的自治規(guī)則。它是保險公司設(shè)立的必備文件，也是保險公司經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則，還是公司制定其他規(guī)章的重要依據(jù)。因此章程對保險公司的設(shè)立和運營都有非常重要的意義。我國《保險法》第68條第2項規(guī)定，設(shè)立保險公司應(yīng)當(dāng)具備的條件中包含有符合該法以及《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。公司章程一般由發(fā)起人起草，募集設(shè)立的股份有限保險公司還需要創(chuàng)立大會決議通過。但由于各國立法對保險公司的設(shè)立實行審批主義，因此，發(fā)起人或者創(chuàng)立大會通過的保險公司章程只有經(jīng)保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后才能生效。從這個意義上說，保險公司設(shè)立時提交的公司章程并不具有直接的法律效力。

(四)注冊資本

保險公司的注冊資本是指其股本，即由公司股東實際繳納的出資總額。一定的資本是保險公司設(shè)立必不可少的條件之一，它既是公司對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的財產(chǎn)擔(dān)保，又是公司股東享有權(quán)利的標(biāo)志和條件。各國對保險公司的設(shè)立都有最低注冊資本的要求。我國《保險法》第69條規(guī)定：設(shè)立保險公司，其注冊資本的最低限額為人民幣二億元。國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)保險公司的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模，可以調(diào)整其注冊資本的最低限額，但不得低于第一款規(guī)定的限額。保險公司的注冊資本必須為實繳貨幣資本。

(五)高級管理人員

保險是保險人通過收取保險費建立保險基金用于補(bǔ)償因自然災(zāi)害和意外事故所造成經(jīng)濟(jì)損失或在人身保險事故發(fā)生時給付保險金的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。其目的是對風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，這決定了保險公司的經(jīng)營具有很強(qiáng)的技術(shù)性。諸如保險費率的計算、保險產(chǎn)品的開發(fā)、保險資金的運用、保險事故的理賠等，都要求管理人員具有很深厚的專業(yè)知識和很豐富的專業(yè)技能。因此，保險公司在設(shè)立時，應(yīng)該有具備相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高級管理人員，以滿足保險公司專業(yè)化運作的需要。立法中對保險公司高級管理人員的資格要求通常體現(xiàn)在兩個方面：一方面是積極的資格要求。如我國《保險法》第68條第4項規(guī)定，保險公司應(yīng)該有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的董事、監(jiān)事和高級管理人員。第8l條進(jìn)一步要求：保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)當(dāng)品行良好，熟悉與保險相關(guān)的法律、行政法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的經(jīng)營管理能力，并在任職前取得保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的任職資格。另一方面是消極的資格禁止。如因違法行為或者違紀(jì)行為被金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)取消任職資格的金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員，自被取消任職資格之日起未逾五年的;或者因違法行為或者違紀(jì)行為被吊銷執(zhí)業(yè)資格的律師、注冊會計師或者資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，自被吊銷執(zhí)業(yè)資格之日起未逾五年的;以及有《中華人民共和國公司法》第147條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任保險公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

(六)組織機(jī)構(gòu)

保險公司的組織機(jī)構(gòu)是依法行使保險公司的決策、經(jīng)營管理和監(jiān)督職能的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它們是保險公司經(jīng)營活動正常運行的組織保證，也是保險公司得以設(shè)立的必要條件?！侗ｋU法》第68條第5項要求保險公司要有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

通過上文關(guān)于保險公司的設(shè)立程序和條件的介紹，我們可以看到，國家法律在保險公司的設(shè)立上是慎之又慎的。保險公司的設(shè)立并不是什么神秘的事情，是受到國家相關(guān)部門嚴(yán)厲監(jiān)管的。所以說，只要正規(guī)的國家備案的保險公司都是有一定保障的，風(fēng)險是可控的。

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