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寧波
行政委托的基本要義是什么
行政委托是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給非國家機(jī)關(guān)的組織，受委托組織以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第一、委托組織為行政機(jī)關(guān)，而受委托的組織不是行政機(jī)關(guān)，也不是其他國家機(jī)關(guān)，他們的基本職能不是行使行政職能或其他國家職能，而是從事其他非國家職能性質(zhì)的活動。
第二、受委托組織僅能根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托行使一定行政職能，而不能行使一般的行政職能。所謂“一定的行政職能”是指行政機(jī)關(guān)委托其行使的，并且依據(jù)法理是行政機(jī)關(guān)可以委托其他組織行使的某種行政職能。
第三、受委托組織行使一定的行政職能是基于行政機(jī)關(guān)的委托，而非基于法律、法規(guī)的授權(quán)。因此，其行使職能是以該行政機(jī)關(guān)的名義而不是以受委托組織自己的名義進(jìn)行，由此，其行為對外的法律責(zé)任也不是由其本身承擔(dān)，而是由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
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