基層檢察院，最近承辦的兩起交通肇事案中公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人所采取的取保候?qū)弿?qiáng)制措施屆滿后的作法迥然不同，筆者認(rèn)為有必要在此與大家作一探討。

案件一、2006年1月11日，公安機(jī)關(guān)對(duì)陳某交通肇事案?jìng)刹榻K結(jié)后移送審查起訴，經(jīng)本院審查后以對(duì)犯罪嫌疑人強(qiáng)制措施違法(取保候?qū)彸?決定不予受案，退回公安機(jī)關(guān)。同年2月13日公安機(jī)關(guān)對(duì)陳某解除取保候?qū)徃臑楸O(jiān)視居住后重新移送審查起訴。

案件二、2006年2月24日，公安機(jī)關(guān)對(duì)賈某交通肇事案?jìng)刹榻K結(jié)后移送審查起訴，經(jīng)本院審查后同樣以取保候?qū)彸诙鴽Q定不予受案，退回公安機(jī)關(guān)。同年3月2日公安機(jī)關(guān)對(duì)賈某解除原取保候?qū)?，采取新的取保候?qū)?仍為人保)后，重新移送審查起訴。

由此引發(fā)在同一刑事訴訟過程中，同一司法機(jī)關(guān)對(duì)同一犯罪嫌疑人(被告人)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施的，其最長期限是多少?有人理解為是一年、有人理解為三年而且是各有依據(jù)。

二、我國現(xiàn)行法律對(duì)取保候?qū)徱?guī)定的矛盾

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第五十八條的規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月。但在司法實(shí)踐中，公、檢、法三最高司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際將此解釋為在訴訟的不同階段各自采取取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月。如，公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第九十三條、高法《刑訴解釋》、高檢《刑訴規(guī)則》第五十五條均規(guī)定：“取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月?！钡?a href='http://m.shkps.cn/susong/27.html' target='_blank' data-horse>人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五十六條規(guī)定，已取保的犯罪嫌疑人移送審查起訴后，對(duì)需要繼續(xù)取保候?qū)彽模嗣駲z察院應(yīng)依法辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，取保候?qū)彽钠谙?/a>重新計(jì)算。高法《關(guān)于執(zhí)行刑訴法若干問題的解釋》第七十五條亦規(guī)定，公、檢、法已對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽钠鹪V到法院后可重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，期限重新計(jì)算。該條第二款又規(guī)定，人民法院不得對(duì)同一被告人重復(fù)采取取保候?qū)?。而該《解釋》第七十四條又有被取保人違反規(guī)定被依法沒收保證金后，仍決定對(duì)其取保候?qū)彽模”：驅(qū)彽钠谙迲?yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。可見人民檢察院、人民法院對(duì)取保候?qū)彽钠谙迌H是違反規(guī)定重新取保的才連續(xù)計(jì)算，且在審判階段不得對(duì)同一被告人重復(fù)采取取保候?qū)彺胧趥刹殡A段、審查起訴階段并無明確的同一機(jī)關(guān)不得對(duì)同一犯罪嫌疑人重復(fù)采取取保候?qū)彺胧┑囊?guī)定。

1999年8月4日發(fā)布施行的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》第二十條一款規(guī)定，取保候?qū)徏磳⒌狡诘模瑘?zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前書面通知決定機(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定，并于期限屆滿前書面通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。由此條似乎可以得出取保候?qū)徠谙?/a>屆滿只有解除和變更強(qiáng)制措施兩種解除途徑，勉強(qiáng)可以支持《刑事訴訟法》第五十八條取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月的規(guī)定，但該《規(guī)定》第二十二條，又規(guī)定在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽?，案件移送至審查起訴階段或者審判階段時(shí)，如果需要繼續(xù)取保候?qū)?，或者需要變更保證方式或強(qiáng)制措施的，受案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出決定。該條第三款又規(guī)定：“取保候?qū)徠谙迣脻M，受案機(jī)關(guān)仍未作出繼續(xù)取保候?qū)彙⒆兏ＷC方式或者變更強(qiáng)制措施決定的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前書面通知受案機(jī)關(guān)……”該款又表明對(duì)期限將屆滿的犯罪嫌疑人可繼續(xù)取保、可變更強(qiáng)制措施，此可繼續(xù)取保與前第二十條規(guī)定又相矛盾。