《證據(jù)規(guī)定》第二部分規(guī)定了“提供證據(jù)的要求”，包括對(duì)各類(lèi)證據(jù)的要求、對(duì)特殊證據(jù)的要求以及法院接受證據(jù)的責(zé)任。該部分的內(nèi)容本身并不難理解，但其意義不容低估。首先，《行政訴訟法》及其以前的司法解釋對(duì)提供證據(jù)的要求基本上未作規(guī)定，實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和做法，而其他行政法律法規(guī)對(duì)證據(jù)的形式要求一般也少有規(guī)范，《證據(jù)規(guī)定》的該部分規(guī)定無(wú)疑填補(bǔ)了行政訴訟證據(jù)的一項(xiàng)重大空白。其次，盡管該部分只是從法院接受證據(jù)的角度對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)提出了具體的規(guī)范化的要求，對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中如何收集和處理證據(jù)未作規(guī)定，但顯然對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中如何收集證據(jù)具有直接的影響。這些規(guī)定將會(huì)大大推動(dòng)行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)的規(guī)范化。再次，對(duì)提供證據(jù)的要求，實(shí)際上就是對(duì)最大限度地追求客觀(guān)事實(shí)的要求。法院據(jù)以作出裁判的事實(shí)雖然是法律事實(shí)，但盡量確保法律事實(shí)與客觀(guān)事實(shí)相一致，仍然是證據(jù)規(guī)則追求的基本目標(biāo)。對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)在形式上提出要求，是確保證據(jù)證明的事實(shí)與客觀(guān)事實(shí)相符合的重要制度保障。

(一)對(duì)各類(lèi)證據(jù)的一般要求

《證據(jù)規(guī)定》第10條至第15條按照《行政訴訟法》第31條第1款規(guī)定的證據(jù)類(lèi)型的順序，分別對(duì)書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)筆錄的提供要求作出了規(guī)定。這些規(guī)定突出了以下特點(diǎn)：

1.突出了證據(jù)的形式要求。這些要求實(shí)際上都是形式要件或者說(shuō)形式有效性的要求。如對(duì)詢(xún)問(wèn)等行政程序中的筆錄、當(dāng)事人提供的證人證言、行政程序中的鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等均作出了詳細(xì)的規(guī)定。不符合形式要件的證據(jù)，要么不被法院所接受(如法院可能無(wú)法接受其不宜保存的物證)，要么其效力受到影響(如未經(jīng)核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件屬于補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，不具有單獨(dú)的效力)。當(dāng)然，盡管《證據(jù)規(guī)定》對(duì)“提供證據(jù)的要求”采用了“應(yīng)當(dāng)符合下列要求”的措詞，但這種要求基本上不是要解決法院是否接受不符合形式要件的證據(jù)的問(wèn)題，而是立足于當(dāng)事人提供證據(jù)的有效性而提出的要求。換言之，當(dāng)事人提供的證據(jù)如不符合這些要求，法院往往并不拒絕接受，而只是對(duì)不符合形式要件的證據(jù)的效力另作考慮和處理。

2.體現(xiàn)了最佳證據(jù)的要求，而最佳證據(jù)是證明力最強(qiáng)的證據(jù)。例如，第10條第1款第(1)項(xiàng)和第(2)項(xiàng)規(guī)定表明，書(shū)證原件為最佳證據(jù)，在不能提供原件時(shí)才做其他考慮。而且，該條對(duì)原件作出了更為準(zhǔn)確的解釋?zhuān)雌浒ㄔ?、正本和副本，是否原件取決于是否為原始制作。同理，第11條規(guī)定對(duì)物證要優(yōu)?先提供原物，第12條規(guī)定對(duì)計(jì)算數(shù)據(jù)、錄音、錄像等視聽(tīng)資料優(yōu)先提供原始載體，這些條文同時(shí)規(guī)定了不能提供原始證據(jù)時(shí)的替代辦法。