第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。
舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致,并經(jīng)人民法院認(rèn)可。
由人民法院指定舉證期限的,指定的期限不得少于三十日,自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。
《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第一條規(guī)定“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”。
最高人民法院印發(fā)《〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉文書樣式(試行)》的通知(法發(fā)(2003)2號(hào))中規(guī)定了《舉證通知書》的格式與內(nèi)容。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第八條人民法院向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書或者應(yīng)訴通知書時(shí),應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果,并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請(qǐng)。
在民商訴訟中,訴訟當(dāng)事人都能按照案件管轄人民法院的規(guī)定提交證據(jù)。但在司法實(shí)踐中,法院認(rèn)為簡(jiǎn)易案件應(yīng)當(dāng)快審,一般未通知訴訟當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限,而是人民法院確定。此時(shí)法院一般希望答辯期屆滿就開庭,不少案件法院確定的開庭日為答辯期限屆滿的次日。而答辯期法定只有15日,因此就不顧及《若干規(guī)定》第三十三條第三款“由人民法院指定舉證期限的,指定的期限不得少于三十日”的規(guī)定,舉證期限一般規(guī)定為答辯期相同,或開庭日的前一天。這種“簡(jiǎn)易”作法顯然是不符合《若干規(guī)定》,如果說,人民法院堅(jiān)持司法解釋屬于我國(guó)法律范疇,那么這種作法就是法院違法的。對(duì)于這類情形,上級(jí)法院或一審法院一般不予理會(huì),而是放任程序法官的作法。
在司法解釋的適用上,法官們往往采取自由實(shí)用主義態(tài)度,符合法官意志的我就用,不符合的我就不適用。這種情形在各地法院的具體個(gè)案中,表現(xiàn)非常普遍與突出。這也是我國(guó)不立法,而通過司法解釋造法的嚴(yán)重弊端之一。
司法解釋應(yīng)對(duì)此作限制規(guī)定,以程序法來體現(xiàn)公正、公平,來保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益,真正做到保障審判的合法性與正確裁決。
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