關(guān)鍵詞：舉證責(zé)任、分擔(dān)規(guī)則、目的、價(jià)值

行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則是行政訴訟證據(jù)規(guī)則的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是訴訟程序和實(shí)踐中的一個(gè)重要問題。本文主要論述了行政訴訟法實(shí)施近十年來，所確立的舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則有其理論基礎(chǔ)，在實(shí)踐中起到了積極作用，但也有不完善的地方。如在個(gè)案的審理過程中出現(xiàn)不合理的、有悖于訴訟目的的情況時(shí)，當(dāng)事人如何舉證，法院如何調(diào)查取證的問題，我國(guó)行政訴訟舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則就顯得太過于原則，無法適應(yīng)復(fù)雜的訴訟實(shí)踐，從一個(gè)具體案例入手，從價(jià)值的角度分析當(dāng)出現(xiàn)有悖于舉證責(zé)任分擔(dān)規(guī)則時(shí)，當(dāng)事人之間舉證責(zé)任可以轉(zhuǎn)移分擔(dān)，法院可以以職權(quán)主義來加以適當(dāng)干涉，展示了價(jià)值衡量在舉證責(zé)任分擔(dān)中的運(yùn)用。

一、行政訴訟舉證責(zé)任的分擔(dān)規(guī)則

(一)舉證責(zé)任的概念及其含義

舉證責(zé)任最早出現(xiàn)在羅馬法中，現(xiàn)已發(fā)展成為各國(guó)訴訟法中一項(xiàng)重要的法律制度。但各國(guó)對(duì)舉證責(zé)任的概念的定義卻各有不同。英美法系的學(xué)者認(rèn)為它是指“當(dāng)事人為證明其主張，所承擔(dān)的提出證據(jù)的責(zé)任以及所承擔(dān)的說服責(zé)任。”⑴英美法系的學(xué)者認(rèn)為舉證責(zé)任包含兩個(gè)方面的含義。一是提供證據(jù)的責(zé)任，二是說服責(zé)任，即提出的證據(jù)及證據(jù)組合，有多大的證明力度，能否支持其訴訟主張。其他法系的學(xué)者認(rèn)為行政訴訟舉證責(zé)任包含兩個(gè)方面的含義，一是提出證據(jù)的責(zé)任，這和英美法系的學(xué)者觀點(diǎn)相同。另一方面是結(jié)果責(zé)任，結(jié)果責(zé)任要求當(dāng)事人必須承擔(dān)對(duì)自己不利的后果。

我國(guó)的立法中過去并無直接使用過舉證責(zé)任這一概念，《行政訴訟法》第一次出現(xiàn)了舉證責(zé)任這一概念。⑵指在行政訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)舉出證據(jù)證明自己的主張，否則，將承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利后果的制度。我國(guó)行政訴訟舉證責(zé)任是一種將舉證于訴訟后果直接聯(lián)系起來的制度。