在今年3月12日,十三屆全國人大二次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過全國人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于外商投資法草案審議結(jié)果的報(bào)告,其中就有7處改動(dòng)。制定該草案也是為了加強(qiáng)保護(hù)外商投資的合法權(quán)益,管理規(guī)范好外商投資,并促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)的健康、快速的發(fā)展。2019年3月15日已表決通過,進(jìn)過憲法和法律委員會(huì)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見,將在2020年1月1日起實(shí)行《中華人民共和國外商投資法》。其中我們來看看針對(duì)外商投資法草案做了哪些重要的改動(dòng)。
1、政府采購
第16條規(guī)定:國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)。政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。
修改為:國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)。政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。
修改的原因主要是無法明確確定政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待,是否就包含了服務(wù)方面,所以有些代表建議進(jìn)行研究修改。
2、細(xì)化條款
第19條第一款規(guī)定:各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則,進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。
修改為:各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。
修改的原因主要是為了更明確的細(xì)化該條例,并也有些代表建議,按照“放管服”改革的要求來具體化。
3、強(qiáng)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任追究
第22條第一款規(guī)定:國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。
修改為:國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
有些代表建議,對(duì)上述條款進(jìn)一步予以完善,強(qiáng)化責(zé)任追究。
4、新增保密規(guī)定
有些代表提出,主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職務(wù)責(zé)任過程中,知悉外國投資者以及外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密的應(yīng)當(dāng)遵守保密義務(wù),所以建議增加相關(guān)方面的規(guī)定。增加的是第23條,行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
也同時(shí)在法律責(zé)任章節(jié)里也增加了規(guī)定:行政機(jī)關(guān)工作人員泄露、非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5、調(diào)整商會(huì)、協(xié)會(huì)的條款
第26條規(guī)定:外國投資者、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)。商會(huì)、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動(dòng),維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
將上述草案中的“外國投資者”進(jìn)行了刪除改動(dòng)。
6、外企活動(dòng)準(zhǔn)則適用
第30條規(guī)定:外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu),適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的規(guī)定。
因?yàn)樯显V規(guī)定不夠全面并作出了調(diào)整。修改為:外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)準(zhǔn)則,適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定。
7、授權(quán)國務(wù)院制定外企過渡具體實(shí)施辦法
第41條第二款規(guī)定:本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè),在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式。
有代表認(rèn)為對(duì)于外商投資企業(yè)組織形式的調(diào)整,主要涉及面比較廣,影響也大,所以應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作作出妥善安排,避免對(duì)與外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不必要的干擾。給出建議,授權(quán)國務(wù)院制定外商投資企業(yè)過渡的具體實(shí)施辦法。
據(jù)此,上述第二款增加規(guī)定:本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè),在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院規(guī)定。
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