行政訴訟中質(zhì)證的內(nèi)容和方式有哪些

(一)質(zhì)證的內(nèi)容

根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)則全文》第五十條規(guī)定，在質(zhì)證內(nèi)容上，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性，針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力的大小進行質(zhì)證。該規(guī)定在質(zhì)證內(nèi)容上確立了兩個標(biāo)準(zhǔn)。

1、有無證據(jù)能力。證據(jù)能力，又稱為證據(jù)資格或者證據(jù)的可采性。它是指證據(jù)作為定案依據(jù)時所應(yīng)具有的性質(zhì)。根據(jù)法律規(guī)定及法律原則，作為定案依據(jù)的證據(jù)必須具有關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性，即所謂證據(jù)“三性”。

關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性，是指證據(jù)與案件事實之間存在具有法律意義的聯(lián)系。具有法律意義的聯(lián)系有多種形式，比如因果聯(lián)系、條件聯(lián)系、時間聯(lián)系、空間聯(lián)系等等。一般來說，與案件有因果聯(lián)系和條件聯(lián)系的證據(jù)是比較重要的證據(jù)形式，在定案證據(jù)當(dāng)中必須要有以下兩種形式的證據(jù)或其中之一。

如果當(dāng)事人所質(zhì)證的證據(jù)明顯與本案事實不具有關(guān)聯(lián)性，則法官可以當(dāng)庭制止對該證據(jù)的質(zhì)證。然而，如前所述，關(guān)聯(lián)的形式多樣化，實務(wù)中，其形態(tài)更為復(fù)雜，在質(zhì)證中，一個證據(jù)是否具有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人往往無法辨清，法官亦可能難以立即下判斷。這種情況下，為慎重起見，法庭應(yīng)暫且認(rèn)可該證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，任當(dāng)事人繼續(xù)質(zhì)證，為待進入認(rèn)證程序后，法庭再深入考查該證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。

合法性。證據(jù)的合法性是指證明案件真實情況的證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求。證據(jù)的合法性體現(xiàn)在以下兩方面：手段合法。無論是正當(dāng)行政程序還是正當(dāng)司法程序都要求作為定案依據(jù)的證據(jù)必須經(jīng)由合法手段收集，通過非法手段收集的證據(jù)不能采信。形式合法。不符合法律規(guī)定的表現(xiàn)形式的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。

真實性。行政訴訟法第三十一條第二款規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)查證屬實才能作為定案的根據(jù)。這里的“查證屬實”揭示了定案證據(jù)的核心屬性，即真實性。所謂真實性指的是，證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實的，客觀存在的。因此，真實性又被稱為確實性。

2、有無證明力及證明力的大小。所謂證明力指的是證據(jù)對案件事實的證明程度。確認(rèn)證據(jù)的證明力，應(yīng)當(dāng)在確定證據(jù)是否具有以上“三性”的基礎(chǔ)上進行。如果證據(jù)不具備以上“三性”之一，則該證據(jù)即沒有證明力；如果證據(jù)符合以上“三性”，則當(dāng)事人還應(yīng)就每個證據(jù)證明力的大小進行質(zhì)證。證明力的大小，主要通過比較每個證據(jù)與案件事實之間聯(lián)系的密切程度來確認(rèn)。

(二)質(zhì)證的形式

1、正面規(guī)定。質(zhì)證形式實質(zhì)上就是質(zhì)證權(quán)利的行使方式。根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)則全文》規(guī)定，當(dāng)事人及其代理人可以就證據(jù)問題相互發(fā)問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發(fā)問。也就是說，質(zhì)證主要采取當(dāng)事人向?qū)Ψ郊捌渌V訟參與人發(fā)問的方式。質(zhì)證的功能在于，通過當(dāng)事人就證據(jù)加以說明、解釋及相互質(zhì)疑，使證據(jù)的可信程度和疑點得到充分展示，為法庭認(rèn)證提供保障。

2、反面規(guī)定。與權(quán)力一樣，權(quán)利亦存在濫用的可能，當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)利之行使亦應(yīng)受到必要的約束，故《民事訴訟證據(jù)規(guī)則全文》從反面對質(zhì)證方式作了限制性和禁止性的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)事人及其代理人行使發(fā)問之權(quán)利，應(yīng)受到以下兩點限制：

發(fā)問內(nèi)容必須與案件事實有關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)性原則是質(zhì)證必須首要遵循的，如果發(fā)問內(nèi)容與案件的事實明顯無關(guān)，法院就可以予以制止，以保證司法效率，避免訴訟被不適當(dāng)?shù)耐涎印?/p>

不得采用引誘、威脅、侮辱等不正當(dāng)?shù)恼Z言和方式。為了維護自己的訴訟主張，當(dāng)事人可以充分行使發(fā)問的權(quán)利，但是必須要使用文明的語言和正當(dāng)?shù)姆绞健Ｈ绻?dāng)事人無視法庭紀(jì)律，采取引誘、威脅、侮辱等語言和方式去誤導(dǎo)或激怒對方當(dāng)事人，則屬于濫用質(zhì)證權(quán)利，對此種情形，法庭應(yīng)當(dāng)及時制止。