一、行政訴訟證據(jù)的合法性體現(xiàn)在哪些方面

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第五十七條在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。

現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況;人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。

第五十八條對(duì)于經(jīng)過(guò)法庭審理，確認(rèn)或者不能排除存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

第五十九條證人證言必須在法庭上經(jīng)過(guò)公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方質(zhì)證并且查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)。法庭查明證人有意作偽證或者隱匿罪證的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法處理。

二、行政訴訟證據(jù)的法定種類

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以將證據(jù)分為直接證據(jù)和間接證據(jù)、原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)、主要證據(jù)和次要證據(jù)、言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)、本證和反證等?！缎姓V訟法》第三十一條[1]根據(jù)證據(jù)的來(lái)源和表現(xiàn)形式，將其分為以下七類：

1、書(shū)證。即以文字、符號(hào)、圖案等所記載的內(nèi)容表達(dá)的與案件事實(shí)有關(guān)的人的思維或者行為的書(shū)面材料。如行政機(jī)關(guān)的文件、文書(shū)、函件、處理決定等。作為行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的依據(jù)的規(guī)范性文件，是行政機(jī)關(guān)在訴訟中必須提交的書(shū)證。

2、物證。即以物品、痕跡等客觀物質(zhì)實(shí)體的外形、性狀、質(zhì)地、規(guī)格等證明案件事實(shí)的證據(jù)。如肇事交通工具、現(xiàn)場(chǎng)留下的物品和痕跡等。

3、視聽(tīng)資料。即以錄音、錄像、掃描等技術(shù)手段，將聲音、圖像及數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)化為各種記錄載體上的物理信號(hào)，證明案件事實(shí)的證據(jù)。如音像磁帶、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息等。

4、證人證言。即直接或者間接了解案件情況的證人向人民法院所作的用以證明案件事實(shí)的陳述。一般情況下，證人應(yīng)當(dāng)出庭陳述證言，但如確有困難不能出庭，經(jīng)人民法院許可，可以提交書(shū)面證言。精神病人、未成年人作證應(yīng)與其心理健康程度、心智成熟程度相適應(yīng)。

5、當(dāng)事人陳述。即本案當(dāng)事人在訴訟中就案件事實(shí)向人民法院所作的陳述和承認(rèn)。

6、鑒定結(jié)論。即具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的鑒定人利用專門的儀器、設(shè)備，就與案件有關(guān)的專門問(wèn)題所作的技術(shù)性結(jié)論。根據(jù)鑒定對(duì)象的不同，可分為醫(yī)學(xué)鑒定、文書(shū)鑒定、技術(shù)鑒定、會(huì)計(jì)鑒定、化學(xué)鑒定、物理鑒定等。

7、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄?？彬?yàn)筆錄是指行政機(jī)關(guān)工作人員或者人民法院審判人員對(duì)與行政案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)、測(cè)量、繪圖、拍照等所作的記錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理過(guò)程中對(duì)與行政案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況及其處理所做的書(shū)面記錄。

三、行政訴訟證據(jù)的特征

(一)行政訴訟證據(jù)的證明對(duì)象主要是具體行政行為的合法性

具體行政行為的合法性是行政訴訟全部證明活動(dòng)的中心。行政訴訟的許多證據(jù)制度——尤其是證明責(zé)任制度都是以具體行政行為的合法性為基本出發(fā)點(diǎn)規(guī)定的。證明對(duì)象對(duì)整個(gè)證據(jù)制度的建構(gòu)有著深刻的影響，基本原因就在于它直接反映了司法訴訟的中心任務(wù)。與刑事訴訟、民事訴訟不同，行政訴訟的中心任務(wù)是對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，所以行政訴訟的主要證明任務(wù)就是證明具體行政行為合法與否，查清被訴具體行政行為的有關(guān)事實(shí)，同時(shí)對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

(二)行政訴訟證據(jù)的證據(jù)能力與證明力須經(jīng)法庭查證

人民法院作出合法有效的裁決的前提是對(duì)證據(jù)的查證屬實(shí)。當(dāng)事又將行政訴訟證據(jù)提交法院，但這些證據(jù)在法律上均無(wú)預(yù)決力，必須經(jīng)法院查證屬實(shí)，才能作為定案根據(jù)。依據(jù)證據(jù)法原理，能被法院認(rèn)定、最終作為定案根據(jù)的證據(jù)必須具備的特征為：

1.合法性。即可定案證據(jù)必須為法定主體經(jīng)法定程序、通過(guò)合法手段而取得，且符合法定的形式;

2.客觀性。即可定案證據(jù)必須是不依賴于人的意志為轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況。對(duì)行政訴訟證據(jù)而言，這種真實(shí)情況指行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)與規(guī)范性文件;

3.關(guān)聯(lián)性。即可定案證據(jù)必須與案件事實(shí)——有爭(zhēng)議的具體行政行為及與此行為所依據(jù)的事實(shí)與規(guī)范性文件——存在一定的聯(lián)系。

可定案證據(jù)是人民法院作出判決的依據(jù)，其認(rèn)定的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到人民法院裁判的客觀與準(zhǔn)確。行政訴訟證據(jù)的以上三個(gè)特征，實(shí)際上包容著行政法與訴訟法兩方面的特征。行政訴訟證明責(zé)任制度的建構(gòu)，必須對(duì)行政訴訟證據(jù)的特征加以體現(xiàn)。

(三)行政訴訟證據(jù)的來(lái)源特定

行政訴訟的證據(jù)主要來(lái)自行政程序，且主要由被訴行政主體提供。在實(shí)施具體行政行為過(guò)程中，行政主體應(yīng)當(dāng)在充分、全在掌握證據(jù)、查明事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，依法作出行政處理決定，即行政主體必須遵循先取證、后裁決的規(guī)則。在注重程序與注重實(shí)體同等重要的今天，這已是行政法治的內(nèi)在要求。這決定行政主體向法院提交的證據(jù)應(yīng)在作出裁決之前就已獲得，以便在引起訴訟時(shí)如實(shí)向法院提供。原告在訴訟程序上有權(quán)就具體行政行為的合法性對(duì)被告的證據(jù)進(jìn)行反駁，但其在行政法律關(guān)系中的行政相對(duì)人地位，使其難以從處于主導(dǎo)地位的行政主體處獲得證據(jù)。所以行政訴訟的證據(jù)主要應(yīng)由被告行政主體在法定期限內(nèi)提供給法院，而其提供的證據(jù)，必須取自于行政程序(“行政案卷排除規(guī)則”)。先取證、后裁決的行政程序規(guī)則，決定了行政訴訟證據(jù)來(lái)源的特定性。這區(qū)別于刑事訴訟與民事訴訟的證據(jù)來(lái)源。

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