行政訴訟中司法權(quán)運行方式的適度性

1、堅持司法權(quán)運行的公正與效率，處理好依法監(jiān)督與維護支持的關(guān)系

一要切實保護公民合法權(quán)益，推進依法行政。目前要解決三方面問題：(1)進一步大力度保護相對人的訴權(quán)，行政案件應(yīng)當受理的必須依法及時受理，解決行政相對人“告狀難”的問題;(2)應(yīng)當撤銷違法行政行為的，做到不違心遷就、違法辦案，解決損害當事人利益的問題;(3)該快速立案的就快速立案，該快速辦結(jié)的就快速辦結(jié)，解決一些案件審判效率不高，審判周期過長，久拖不結(jié)的問題。二要在依法保護行政相對人合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的同時，對于行政機關(guān)依法實施的行政管理活動及合法行政行為，要給予及時有力的支持。依法正確受理和及時執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件。積極保障行政機關(guān)依法實施經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理職能。依法支持行政部門專項執(zhí)法活動，維護正常的行政管理秩序、經(jīng)濟秩序和社會秩序。三要建立司法與行政良性互動機制。加強同行政機關(guān)的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地交流行政審判和行政執(zhí)法的情況和信息，分析行政執(zhí)法存在的問題并提出司法建議。但值得注意的是，人民法院不得參與行政機關(guān)對具體行政案件的處理，不得參加行政機關(guān)組織的具體執(zhí)法活動，以保持司法的中立性和公信力。

2、探索司法權(quán)運行的新機制，處理好嚴格執(zhí)法與靈活執(zhí)法的關(guān)系

在審理行政案件過程中，人民法院要處理好嚴格執(zhí)法與靈活執(zhí)法的關(guān)系。按照“堅持合法審查，促進執(zhí)法完善，依法規(guī)范撤訴，力求案結(jié)事了”的要求，積極探索行政案件處理新機制。最為有效的是采取規(guī)范的行政訴訟協(xié)調(diào)方式，建立健全行政訴訟案件和解工作新機制。在查清事實，分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，可以采取規(guī)范的行政訴訟協(xié)調(diào)方式，可向行政機關(guān)建議，由行政機關(guān)完善或改變行政行為，補償行政相對人的損失。行政相對人如自愿撤訴的，人民法院可以裁定準許行政相對人自愿撤訴。通過這種和解工作新機制，既能依法保護群眾的切身利益，又能防止和避免矛盾激化和轉(zhuǎn)化，將案件處理的負面影響減少到最低限度。做到既嚴格執(zhí)法，又靈活執(zhí)法。做到既有監(jiān)督又有協(xié)調(diào)，通過和解促進矛盾的消除，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。

探索和完善協(xié)調(diào)機制應(yīng)當正確處理好合法性審查與協(xié)調(diào)的關(guān)系、自愿撤訴與積極協(xié)調(diào)的關(guān)系、協(xié)調(diào)與裁判的關(guān)系、撤訴與執(zhí)行的關(guān)系。為此，審判工作人員既要具備嫻熟的司法審查能力，又要練就高超的溝通協(xié)調(diào)能力，才能達到行政訴訟協(xié)調(diào)的良好效果。

3、營造司法權(quán)運行的良好環(huán)境，處理好內(nèi)部建設(shè)和外部支持的關(guān)系

當前行政審判工作中，行政審判工作的司法環(huán)境的建設(shè)仍然是當務(wù)之急。營造司法權(quán)運行的良好環(huán)境，處理好內(nèi)部建設(shè)和外部支持的關(guān)系顯得至關(guān)重要。一要有良好的制度環(huán)境。要通過立法和行政規(guī)章的完善，確保行政訴訟司法權(quán)的運行，推進行政審判工作的順利開展。二要有良好的政治環(huán)境。要緊緊依靠黨委和人大的領(lǐng)導、監(jiān)督和支持，切實解決以言代法、以權(quán)壓法和非法干預(yù)行政審判的問題，克服行政審判中的地方和部門保護主義。三是要有良好的輿論環(huán)境。目前，用輿論來監(jiān)督行政部門仍顯得不夠，執(zhí)行起來還有困難。但這是監(jiān)督行政權(quán)行使的十分有效的途徑，必須提倡和改進。要明確輿論單位的責任與義務(wù)，依法保障新聞輿論的調(diào)查、報道和批評的權(quán)利。四要有良好的內(nèi)部運行環(huán)境。要積極推進行政案件管轄制度的改革和完善，通過加大指定管轄、異地審理的力度，防止和排除地方非法干預(yù)，為人民法院依法獨立公正審理行政案件，為營造司法權(quán)運行的良好環(huán)境提供有力保障。