【案情簡介】

原告：周金航。被告：東陽市公安局交通警察大隊。

1997年10月14日，被告東陽市公安局交通警察大隊接到嵊州市貴門鄉(xiāng)人民政府干部鄭雨其的交通事故報案。經(jīng)查，認(rèn)為原告所有的浙G·D0498小四輪農(nóng)用車為交通肇事嫌疑車輛。因?qū)囕v檢驗、鑒定需要，被告于同月15日暫扣原告的小四輪農(nóng)用車，并出具N08038189暫扣憑證。后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，被告認(rèn)為：原告于1997年10月11日13時許駕駛其小四輪農(nóng)用車在由三單駛往巍山途中途經(jīng)王玉線將軍殿地段時，由于原告違章占道，造成了與其交會的鄭雨其駕駛的二輪摩托車翻入左側(cè)小溪內(nèi)，從而導(dǎo)致摩托車后座乘坐的鄭陽英重傷的交通事故，事故發(fā)生后原告駕車逃離現(xiàn)場。鑒于鄭陽英正在東陽市急救中心搶救治療，被告于1997年11月3日書面通知原告預(yù)交醫(yī)療費4萬元，遭原告拒絕。被告遂采取了繼續(xù)暫扣原告小四輪農(nóng)用車的行政強制措施。同年11月10日，被告依照《道路交通事故處理辦法》第二十條之規(guī)定，作出東公交肇字(1997)第01052號交通事故責(zé)任認(rèn)定書，認(rèn)定原告負(fù)事故全部責(zé)任，鄭雨其、鄭陽英不負(fù)事故責(zé)任。原告不服申請復(fù)議，金華市公安局交通警察支隊作出了維持被告交通事故責(zé)任認(rèn)定的終結(jié)書。被告曾三次召集原告和鄭雨其到場調(diào)解，均因原告未到場調(diào)解而未果。1998年4月22日，被告作出東公交肇字(97)第01052號道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書。1998年5月11日，被告開具給原告N00001119號事故車輛放行通知書。原告于當(dāng)日將G·D0498小四輪農(nóng)用車領(lǐng)回。被告向原告收取停車費500元。原告為修理車輛花去修理費1280元。原告周金航訴稱，被告以原告駕駛浙G·D0498小四輪農(nóng)用車有交通肇事嫌疑需對車輛進(jìn)行鑒定、檢驗為由，于1997年10月15日暫扣了原告所有的浙G·D0498小四輪農(nóng)用車，至1998年5月11日才放行。被告超出合法扣車時間為186天。要求被告賠償非法扣車期間給原告造成車輛收入、車輛損失、車旅費等經(jīng)濟損失共計23213．75元。被告東陽市公安局交通警察大隊辯稱，原告的行政賠償訴訟請求沒有事實與法律依據(jù)，請求法院判決駁回?！静门幸c】

經(jīng)法院審理認(rèn)為，原告駕駛的浙G·D0498小四輪農(nóng)用車已經(jīng)被告認(rèn)定為本次交通肇事事故車輛。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第十三條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》及浙江省公安廳《貫徹實施＜道路交通事故處理程序規(guī)定＞若干問題的意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定，被告有權(quán)暫扣原告的農(nóng)用車至1998年4月22日制發(fā)調(diào)解終結(jié)書止。但被告將原告的事故車輛扣至1998年5月11日才予放行，超出被告的合法扣車時間18天。在該期間給原告造成的營運損失及車輛修理費、停車費應(yīng)依法予以賠償。原告訴請賠償合理部分，法院予以支持。原告訴請賠償保險費、養(yǎng)路費、檢測費等，于法無據(jù)，法院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國國家賠償法》第四條第(二)項、第二十八條第(七)項的規(guī)定，判決被告東陽市公安局交通警察大隊?wèi)?yīng)賠償原告周金航因超過合法期限暫扣原告農(nóng)用車而造成的經(jīng)濟損失2223．70元，限本判決生效后五日內(nèi)履行。【爭議焦點】本案被告是否有權(quán)扣押原告的車輛到1998年5月11日？

【法理評析】

本案所涉及到的是行政賠償問題，具體與交通肇事有關(guān)。本案原告因違章占道，造成了與其交會的鄭雨其駕駛的二輪摩托車翻入左側(cè)小溪內(nèi)，從而導(dǎo)致摩托車后座乘坐的鄭陽英重傷的交通事故。被告于1997年10月15日暫扣原告的小四輪農(nóng)用車，并出具了扣押憑證，嚴(yán)格履行了法定的扣押程序。此時被告的執(zhí)行程序合法，不存在問題。在被告通知原告預(yù)交醫(yī)療費而原告拒交的情況下被告采取繼續(xù)扣押原告車輛的做法也有法律上的依據(jù)，

即《道路交通事故處理辦法》第十三條的規(guī)定：“交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當(dāng)事人及其所在單位或者機動車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費，也可以由公安機關(guān)指定的一方預(yù)付，結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。交通事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或者暫時無法預(yù)付的，公安機關(guān)可以暫時扣留交通事故車輛?！币簿褪钦f，被告這一系列的扣押行為都是有法律上依據(jù)的。然而因為被告調(diào)解等各方面的原因?qū)⒃娴氖鹿受囕v扣至1998年5月11日才予放行，原告據(jù)此認(rèn)為被告的扣車時間超出法定期限，被告應(yīng)承擔(dān)對原告進(jìn)行行政賠償?shù)呢?zé)任。