一、行政行為的效力

行政行為的效力通常理解為行政行為具備合法要件后，對行政法律關(guān)系的當(dāng)時權(quán)利義務(wù)所發(fā)生的影響。但從行政的實際情況來看，也應(yīng)包括行政行為成立以后，未經(jīng)法定程序確認(rèn)其合法性之前對行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)所發(fā)生的影響。

行政行為的效力一般可分為公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力四個方面。

(一)公定力

公定力是指行政主體在其職權(quán)范圍內(nèi)所為的行為，一經(jīng)形成，在原則的上即應(yīng)推定為合法，在未經(jīng)法定機(jī)關(guān)通過法定程序撤銷或宣布為無效之前，任何人不得否定其效力。

(二)確定力

確定力，也稱為不可變更力，是指行政行為已經(jīng)作出，其內(nèi)容非以法律程序不得隨意變更的效力。表現(xiàn)在兩個方面：(1)對行政相對人的確定力。行政行為一經(jīng)作出后，行政相對人必須服從。行政相對人如果對行政主體的行政行為不服，可以在法定的期限內(nèi)，向特定的行政機(jī)關(guān)申請撤銷或變更，或者在法定期限內(nèi)依法申請復(fù)議或起訴，期間過后該行為即取得合法效力。(2)對行政主體的確定力。行政主體對自己所作的行政行為，也不得隨意撤銷或變更。如果發(fā)現(xiàn)該行為確有法定的撤銷變更理由，必須由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)以法定程序撤銷或變更，并向行政性對人說明。

(三)拘束力

拘束力是指行政行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容必須得到遵從、不得違反的效力。拘束力也表現(xiàn)的兩方面：(1)對行政相對人的拘束力。行政行為一經(jīng)作出，行政相對人負(fù)有服從和遵守行為內(nèi)容的義務(wù)。(2)對行政主體的拘束力。行政主體本身也必須受到行政行為的拘束。行政主體的上級機(jī)關(guān)，也必須服從該行政行為的拘束，否則就構(gòu)成越權(quán)或侵權(quán)。

(四)執(zhí)行力

執(zhí)行力是指行政行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容必須完全地，實際地得到履行，當(dāng)事人不得延誤或抗拒的效力。我國行政法學(xué)界習(xí)慣上認(rèn)為，執(zhí)行力是針對行政相對人的，即相對人如不履行法定義務(wù)，行政主體即可依法采取強(qiáng)制措施，促使相對人履行義務(wù)，或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但實際上，執(zhí)行力也可針對行政主體，如果根據(jù)行政行為的內(nèi)容，行政主題負(fù)有某種義務(wù)而拒不履行或拖延履行，行政相對人也可以通過法定方式敦促行政主體履行其義務(wù)