一、公共場所執(zhí)法如何行使自由裁量

行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，是法律、法規(guī)授予的職權。行政執(zhí)法機關作為對社會監(jiān)督管理的職能部門，國家法律法規(guī)賦予了其較多的自由裁量權，在衛(wèi)生行政執(zhí)法領域也不例外。如何合法、合理地行使衛(wèi)生行政處罰自由裁量權，公平公正地開展衛(wèi)生行政執(zhí)法，作者認為衛(wèi)生行政部門特別是基層衛(wèi)生行政部門應當建立衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準制度。

衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準制度有利于促進依法行政，它是合法、合理地行使衛(wèi)生行政處罰自由裁量權的基本保障，是公平公正地開展衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要制度，是法律法規(guī)的確益補充，對構建和諧法制社會具有重要意義。衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準制度應當明確衛(wèi)生行政處罰自由裁量的原則和內容，并明確衛(wèi)生行政處罰自由裁量權實現(xiàn)的情形和衛(wèi)生行政執(zhí)法中自由裁量權行使的控制措施。

1衛(wèi)生行政處罰自由裁量的原則

衛(wèi)生行政處罰自由裁量權基準制度應該明確的原則就是衛(wèi)生行政處罰自由裁量的原則。適用衛(wèi)生行政處罰自由裁量權，應當遵循過罰相當原則。實施衛(wèi)生行政處罰必須以當事人的違法事實為依據，以法律為準繩，在行使衛(wèi)生行政處罰自由裁量權時應當充分考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的衛(wèi)生行政處罰要與違法行為相當。適用衛(wèi)生行政處罰自由裁量權，應當基于正當目的，遵循公平、公正原則任何衛(wèi)生行政處罰應當基于懲戒違法行為，維護公眾健康目的。

對于性質相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當、違法主體同類的案件，在行使衛(wèi)生行政處罰自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本相同，做到在一定范圍內公平、公正，維護衛(wèi)生法律法規(guī)在公眾心目中的嚴肅性。適用衛(wèi)生行政處罰自由裁量權，應當遵循教育與處罰相結合原則。這是人性化執(zhí)法理念的重要體現(xiàn)，有助于構建和諧的法制環(huán)境。在實施衛(wèi)生行政處罰時，對情節(jié)顯著輕微、無危害后果并能及時糾正的違法行為，應當考慮不予處罰。情節(jié)輕微的違法行為，應做到以教育為主、處罰為輔。適用衛(wèi)生行政處罰自由裁量權，應當遵循程序正當原則，嚴格遵守衛(wèi)生行政處罰的法定程序實施衛(wèi)生行政處罰時，對法律規(guī)定不予處罰、減輕處罰、從重處罰情形，要嚴格按照法。

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