行政自由裁量權(quán)濫用的危害有哪些
(一)影響黨和政府在人民心目中的威信與地位。
近些年,我國一些行政機(jī)關(guān)的工作人員由于職業(yè)道德的失范導(dǎo)致濫用行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),具體表現(xiàn)在處理具體問題時(shí)不是根據(jù)客觀情況或是有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁定,而是根據(jù)自身的喜惡或是人情關(guān)系對(duì)具體的事物進(jìn)行衡量,例如當(dāng)遇到自己的熟人或親戚違反法律規(guī)定時(shí),一些行政機(jī)關(guān)的工作人員會(huì)給與他們法定范圍內(nèi)最低的處罰,而遇到陌生人時(shí),則會(huì)偶爾性地作出法定范圍內(nèi)最大的處罰,這種顯失公正的執(zhí)法作風(fēng)嚴(yán)重背離了行政自由裁量權(quán)的宗旨,如果繼續(xù)蔓延下勢必將會(huì)導(dǎo)致越來越多的人民對(duì)政府的懷疑與不信任,甚至產(chǎn)生抵觸的情緒或是對(duì)立的行為,從而影響著黨在人民心中的神圣地位。
久而久之,這種現(xiàn)象帶來的后果必然是黨和政府的地位與威信在人民心目中大大折扣,政府在將來的執(zhí)法活動(dòng)中必然受到來自于人民的阻力與不配合,一旦人民政府得不到人民的信任與擁護(hù),那么黨的執(zhí)政地位將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),進(jìn)一步將直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定與行政秩序的安定。
(二)?產(chǎn)生腐敗問題的重要原因。
當(dāng)前行政機(jī)關(guān)普遍都擁有一定的裁量權(quán),而在具體的行政行為中擁有這些行政裁量權(quán)的工作人員則成為實(shí)際的操控者,一些行政機(jī)關(guān)的工作人員經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊和外界花花世界的誘惑,最終將行政自由裁量權(quán)作為他們撈取經(jīng)濟(jì)利益的工具。一些企業(yè)的老板、個(gè)體工商戶以及普通民眾更是抱著“朝中有人好辦事”的不正確態(tài)度對(duì)擁有自由裁量權(quán)的工作人員進(jìn)行各種方式的賄賂,以期望換來工作人員在行使行政自由裁量權(quán)時(shí)能選擇對(duì)他們有利的解決方案,從而獲得自身所期待的利益。
例如個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)商在申請(qǐng)土地使用許可證時(shí),會(huì)免費(fèi)的向主管的行政工作人員提供幾套住房,以期望行政工作人員能將較好位置的土地批給他們;又如一些交通警察在對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰時(shí),如果車主給予其一定的好處費(fèi),那么他們得到的只是空頭的警告處罰,如若不然,等待他們的將是幾百元甚至幾千元的嚴(yán)重處罰。這種極不合法理與道德的行為正是由于行政自由裁量權(quán)的濫用所帶來的負(fù)面影響,究其內(nèi)在原因則是可以為行政工作人員帶來非法的收入,由于無法找到可以控制這種自由裁量權(quán)的良好路徑,所以這些年來腐敗問題始終得不到很好的遏制,行政自由裁量權(quán)的濫用也因此成為滋生腐敗問題的溫床。
(三)扭曲人民的價(jià)值取向。
在行政自由裁量權(quán)的濫用下,顯失公正的行為與腐敗的執(zhí)法風(fēng)氣將會(huì)日益嚴(yán)重,對(duì)于行政自由裁量權(quán)的擁有無疑成為人們心目中一種新的價(jià)值追求,近些年來,報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)越來越多,一條明線面是由于畢業(yè)生人數(shù)的加大與就業(yè)壓力的增強(qiáng),但其中的暗線卻是人們對(duì)于權(quán)力性工作的一種追求,由于自身的經(jīng)歷直接或間接地接觸過行政自由裁量權(quán)濫用的現(xiàn)象,因此也都期望通過這樣一種渠道來獲得在政治地位、經(jīng)濟(jì)利益上的回報(bào)。
長此以往,權(quán)力濫用的風(fēng)氣將會(huì)惡性循環(huán)的泛濫下去,助長了人們想要擁有特權(quán)的不良思想,一旦獲得了這種行政領(lǐng)域上的自由裁量權(quán),那么這種公共的權(quán)利也將輪變成為私人的權(quán)利,原本宗旨是為社會(huì)和人民服務(wù)的行政自由裁量權(quán)也將不復(fù)存在,但是在這樣一種風(fēng)氣環(huán)境下,最容易受到破壞的是人性本善的民風(fēng)民俗,進(jìn)而扭曲了人民的價(jià)值取向與道德操守,造成了社會(huì)整體道德價(jià)值觀的滑坡,間接地阻礙了和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。
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